導讀
非洲自貿區今年正式運行，非洲服務業和農產品加工業迎來重要機遇，中國與非洲在這兩個領域合作潛力巨大。服務業方面，非洲多年保持温和增長，商業、旅遊、金融等有望成為重點開放領域，尤其是金融服務開放可以與人民幣國際化相對接。農產品加工業方面，中非合作將助力非洲保障糧食安全，促進價值鏈升級，創造新商機。
2020年，新冠肺炎疫情導致非洲經濟“低增長、高債務”困境加重，非洲經濟出現25年來首次衰退。考慮到非洲經濟自身的脆弱性和對外部世界的依賴性，疫情對非洲經濟的影響預計將遠大於2008年國際金融危機、2014年大宗商品價格下跌。
2021年1月1日，非洲大陸自由貿易區正式啓動，非洲邁出了恢復經濟、促進經濟結構轉型的關鍵一步。在建設非洲自貿區的背景下，非洲服務業、農產品加工業迎來重要機遇，這兩個領域的中非合作潛力巨大，雙方將相向而行，構建中非命運共同體。
近年來，非洲服務業發展勢頭良好。2018年非洲服務出口創紀錄增長9.4%。2019年，非洲服務貿易進口額1820億美元，佔世界服務貿易總進口3.13%；非洲服務貿易出口額1220億美元，佔世界服務貿易總出口1.98%。儘管相比全球服務貿易總量而言，非洲所佔比例依然很小，但保持温和增長，成為拉動非洲多國GDP增長的重要力量。2014-2018年間，在埃塞俄比亞、毛里求斯、肯尼亞、摩洛哥和烏干達，服務業平均佔出口的40%以上。旅遊和運輸服務貿易出口佔毛里求斯和摩洛哥GDP的10%以上。
非洲服務業興起正驅動非洲多國經濟擴張，一直以來困擾非洲經濟的單一結構問題正得到一定程度改觀，包括吸收青年就業、改善性別平等和促進出口多元化。
2020年，由於疫情肆虐，全球服務貿易遭遇斷崖式下滑，歐美等非洲主要的服務出口對象需求鋭減，非洲整體貿易表現不佳。但伴隨世界經濟啓動恢復性增長，各類救助或刺激措施效果逐漸顯現，非洲經濟和外貿形勢有望在2021年觸底反彈。
// 開放和便利程度提升 //目前，非洲自貿區關於服務貿易的第一階段談判已經完成，基礎設施、商業服務、旅遊、銀行和保險有望成為重點開放領域，非洲服務業發展迎來重要契機。包括會計、金融服務、通信和交通等服務業的發展將為貿易自由化提供便利，為製造業的興起提供支撐。另外，提高私營部門的勞動生產率和信貸水平，是更好利用非洲自貿區優惠貿易安排的基礎。
即使在非洲大陸最大的經濟體之一尼日利亞，國內商業銀行和其他金融機構向私營部門提供的資金也僅佔其GDP的15.6%，遠低於發達國家。為支持私營企業發展，非洲各國政策制定者須考慮優先發展金融服務業，使金融更好服務實體經濟。近期，尼日利亞中央銀行採取強有力措施，通過限制銀行將客户存款轉化為高收益政府證券的能力，增加對實體經濟的融資，並將貸存比門檻提高到至少65%。
可預期的是，隨着非洲自貿區的實施，非洲金融服務業將進一步壯大，區域金融基礎設施的發展將加快跨境貿易和投資。
// 人民幣國際化新路 //服務業作為重要的產業部門，是中非合作的重要領域。以金融服務業為例，“中非金融合作計劃”是2015年中非合作論壇十大合作計劃之一。計劃指出，中方將同非洲國家擴大人民幣結算和本幣互換業務規模，鼓勵中國金融機構赴非洲設立更多分支機構，以多種方式擴大對非投融資合作，為非洲工業化和現代化提供金融支持和服務。
非洲自貿區建設進一步凸顯了非洲金融服務供給不足的矛盾。沒有非洲金融服務的一體化，就沒有非洲統一大市場的建立。下一步，中國可考慮支持泛非支付平台和結算系統 (PAPSS) 建設，使每一個非洲國家都能在任何交易中使用其本國貨幣，消除非洲對美元作為唯一跨境支付貨幣的依賴。
中國還可考慮支持非洲國家及其信用等級較高的金融機構在中國境內發行人民幣債券，同時符合條件的中國金融機構可以到非洲發行人民幣債券和外幣債券，中國企業在非洲發行債券得到的融資可鼓勵用在非洲自貿區相關基礎設施建設中。
// 農業產業化新機遇 //非洲發展農產品加工產業需求巨大。據統計，非洲農業佔GDP比重為17.23%，農業部門就業人數佔總就業人數的38.5%，是非洲吸納就業人數最多的部門。但非洲農業現代化水平低，發展資金嚴重短缺。非洲農民的平均產量比世界其他任何地方都要低50%至80%。受倉儲、加工、物流條件限制，非洲的糧食產後損失近50%。2019年，非洲進口糧食金額高達900億美元。
鑑於非洲豐富的農業資源和廣闊市場前景，隨着非洲自貿區的實施，國際社會或將加大與非洲農業合作，如在糧食生產、倉儲、運輸等領域加大對非投資。
非洲自貿區的實施為非洲農業綜合企業發展和促進農業競爭創造了機會。儘管非洲內部貿易在過去十年中有所增長，但內部貿易僅佔非洲農產品出口總額的27%，佔農產品進口總額的17%。國際貿易中心執行主任阿蘭查·岡薩雷斯指出，非洲自貿區的啓動將給農產品加工業帶來機遇，非洲豐富的原材料將使農產品轉化為加工產品。例如，非洲自貿區將通過上移可可、咖啡和茶等非洲傳統出口產品的價值鏈，增加其附加值，實現農產品加工業轉型升級。共同市場還為非洲園藝等非傳統農產品出口創造了可能。
// 降低糧食外部依賴 //疫情引發的糧食危機促使非洲重新平衡其對外部供應商的依賴程度，轉向距離更近的本土供應商，有利於促進非洲區域內價值鏈發展。疫情發生後，亞洲國家和俄羅斯優先保障自身糧食儲備而對出口有所限制，給非洲帶來風險。
南部非洲發展共同體的報告指出，受極端天氣和新冠肺炎疫情的雙重影響，2020年南部非洲的13個國家有約4500萬人面臨饑荒威脅，其中840萬名兒童面臨嚴重營養不良。非盟農業委員薩科表示，要以非洲自貿區為契機，充分發掘非洲佔全球60%的空閒可耕地資源，加強非洲區域間貿易，滿足13億非洲人的食品需求。在疫情肆虐等多重不確定背景下，“把飯碗牢牢端在非洲自己手裏”才是根本出路。
支持非洲農業現代化是中非合作的重要內容。在疫情大流行及非洲自貿區建設的背景下，中非將加強農業合作，幫助非洲加強糧食安全保障能力，共同打造“豐收非洲”。中國企業將更多投資非洲農業領域，提升非洲農業產品供給能力，提高非洲農產品的地區和全球競爭力。
責編 | 劉毅 編輯 | 張釗