首批1000億抗疫特別國債本週招標

北京商報訊（記者 肖湧剛）1萬億抗疫特別國債發行在即。6月15日，財政部辦公廳發佈公告，決定發行兩期抗疫特別國債：2020年抗疫特別國債（一期）5年期500億元、（二期）7年期500億元。6月18日招標，6月19日開始計息，招標結束至6月19日進行分銷，6月23日起上市交易。

首批招標國債總規模為1000億元，佔總規模的十分之一。財税專家王海在接受北京商報記者採訪時表示，這一額度是符合市場預期的，並且也在市場承受能力範圍之內。“實際上，除此特別國債之外，6月還有一萬億左右的政府債券。同時央行的中期借貸便利政策工具到期7000多億。因此，這次發行是充分考慮了市場流動性等多種因素。”

值得注意的是，根據公告，此次特別國債的認購採取競爭性招標的方式，採用修正的多重價格（即混合式）招標方式，標的為利率。這意味着，這批特別國債的最終發行利率取決於公開招標的結果。

此前，多位財政領域專家向北京商報記者提到，抗疫特別國債發行應該首選與市場對接的方式。中央財經大學金融學院教授、國際金融研究中心副主任譚小芬談到，從市場角度看，商業銀行等機構有足夠的熱情，也有足夠的能力購買，完全能夠消化。至於融資利率上漲的問題，完全可以通過貨幣政策寬鬆配合，通過降準、降息、再貨款等手段，保證流動性合理充裕。

而此次發行採用“競爭性招標”的方式，從側面體現了市場承銷的思路。

在兑付安排方面，公告明確，國債利息按年支付，每年6月19日（節假日順延）支付利息。

今年全國兩會期間審議的預算報告提到，抗疫特別國債期限將以10年期為主，與中央國債統籌發行。利息由中央財政全額負擔，本金由中央財政償還3000 億元，地方財政償還7000 億元，抗疫特別國債收支納入政府性基金預算管理。

作為年內積極財政政策的重要舉措，抗疫特別國債的使用受到普遍關注。財政部副部長許宏才日前介紹稱，列入政府性基金預算的抗疫特別國債這一部分資金，主要用於有一定的資產收益保障的公共衞生等基礎設施建設和抗疫的相關支出，包括支持小微企業發展、財政貼息、減免租金補貼等。各地可以在分配的額度內按照一定的比例預留機動資金，解決基層特殊困難的急需資金需求。根據實際需要，自主分配使用。

財政部預算司司長李敬輝提到，財政部已經制定了抗疫特別國債資金管理辦法。考慮到抗疫特別國債是由中央財政統一發行並支付利息，帶有一定的財力補助的性質，為了體現地區間的公平，財政部主要按因素法切塊到省級財政部門。省級財政部門按照財政部規定的使用範圍和“資金跟着項目走”的原則，自主落實到市縣基層和具體項目。省級財政部門報財政部備案同意後再下達到市縣。

對於抗疫特別國債的發行，王海認為，有必要通過多種方式進行詳細的評估，尤其是針對不同地區的特別國債發揮的效用情況，努力使得特別國債從資金使用到最終項目建成以及後續的使用有個完整的閉環。

同日，財政部辦公廳公佈《關於開展2020年6月份國債做市支持操作有關事宜的通知》，以支持國債做市，提高國債二級市場流動性，健全反映市場供求關係的國債收益率曲線。