“雙循環”非權宜之計 新舉措助力穩外貿穩外資

　　為應對當前複雜嚴峻的外部形勢，近期穩外貿穩外資方面的政策不斷加碼。國務院辦公廳發佈《關於進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》（以下簡稱《意見》），聚焦貿易新業態發展、加工貿易梯度轉移、鼓勵外資更多投向高新技術產業、給予外貿外資企業金融支持等方面，推出了15條有力措施。（8月13日《上海證券報》）

　　按照傳統經濟理論, 消費、投資、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，世界經濟下滑、保護主義上升、國際市場萎縮，給我國外貿外資發展帶來嚴重的不利影響。因此，進一步做好穩外貿穩外資工作對於經濟增長非常重要，尤其是將其放在“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”背景下考量，此次推出的15條措施又有超越經濟增長的重要意義。

　　一是有利於穩就業。我國是全球第一大貨物貿易國，外貿產業鏈帶動的相關就業人數高達1.8億人。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，外貿企業壓力很大，尤其是勞動密集型外貿企業壓力更大。可以説，穩外貿，事關就業穩定、民生改善以及經濟平穩增長，對於疫情防控全局和經濟社會高質量發展至關重要。《意見》提出“進一步擴大對中小微外貿企業出口信貸投放”“加大對勞動密集型企業支持力度”等舉措，穩企保崗的政策意圖非常明顯。

　　二是有助於擴內需。以國內大循環為主體，就是要充分發揮我國超大規模市場優勢，擴大內需，繁榮國內經濟。促進國內國際雙循環，就是要推進更高水平對外開放，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源。外貿外資連接國內國際雙循環，在加快形成新發展格局中發揮着重要作用。淨出口增加了，外貿從業人員收入就有了保障，外貿從業人員掙到的錢就會轉化為國內的購買力，增加國內的消費能力，順暢國內循環。《意見》提出“拓展對外貿易線上渠道”“進一步提升通關便利化水平”等措施，正是為了支持外貿企業拓展海外市場，增加淨出口。外商投資直接形成國內需求，是國際循環融入到國內循環的重要渠道，也是國內循環必不可少的部分。《意見》提出“加大重點外資項目支持服務力度”，有助於穩定外商投資，形成對內需的有力支撐。

　　三是有益於調結構。深化供給側結構性改革，推動經濟高質量發展，提升國內循環質量，必須持續調整產業結構，推進產業優化升級。外資擁有技術、管理方面的優勢。高質量引進外資、用好外資有助於產業結構調整。《意見》提出“鼓勵外資更多投向高新技術產業”“降低外資研發中心享受優惠政策門檻”等舉措，意在引導外資助力產業結構調整。

　　“雙循環”戰略並不是疫情之下的權宜之計，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進，關鍵要辦好自己的事，向深化改革、擴大開放要動力。外貿企業也應該積極開拓國內市場，充分利用兩個市場、兩種資源，努力從眼前的危機和困難中捕捉新商機。（經濟日報-中國經濟網專欄作者 喬瑞慶）