美國當地時間8月24日（週一），TikTok正式在美國對特朗普政府提起訴訟，主張廢除特朗普8月6日發佈的行政令，並禁止商務部實施該行政令。
8月6日，美國總統特朗普援引美國《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），要求受美國司法管轄的個人和實體，在9月20日（行政令頒佈45天）後不得與字節跳動及其子公司進行任何“交易”。
訴狀稱行政令四項違憲三項越權
TikTok訴狀指出，該行政令及美國商務部與之相關的任何實施細則都是違憲和違法的：
第一，該行政令的流程違憲：未就TikTok封禁給予字節跳動和TikTok通知，且未提供申訴的機會，違反了美國憲法第五修正案關於正當程序的規定。
第二，該行政令頒佈的基礎不合法，構成越權：IEEPA授予美國總統為保護國家安全、外交政策及經濟，基於應對“異常狀況和特殊威脅”的國家緊急狀態，對經濟交易進行限制和管控的權力。該行政令通篇使用了“潛在”、“可能”、“據報道”此類含糊的表述，並未有字節跳動造成實際威脅的證據。
第三，該行政令擴展打擊範圍至字節跳動，構成越權：該行政令要求個人和實體不得與字節跳動及其子公司進行任何“交易”，但即便是所謂的“威脅”也僅指向TikTok，而TikTok只是字節跳動眾多業務中的一項。
第四，該行政令限制個人溝通交流及信息材料傳輸，構成越權：這一點直接違反了IEEPA的規定，IEEPA明確規定禁止行政行為阻礙個人信息溝通和交流。
第五，該行政令所依據的IEEPA本身違反了“禁止授權原則”，構成違憲：IEEPA的授權過於模糊，未明確總統行使裁量權的指導性或約束性原則，因此違反了美國憲法的三權分立原則。
第六，強制要求就TikTok美國資產出售向美國財政部支付報酬違憲：這一點違反了憲法第五修正案關於限制政府權力剝奪私人財產的規定。
第七，該行政令禁止TikTok在美國運營，構成違憲：TikTok的代碼為受美國憲法第一修正案保護的言論，而完全關閉TikTok美國運營遠遠超出了為保護政府利益所需的必要措施，違反了第一修正案關於言論自由的規定。
此次訴訟，由TikTok和字節跳動聯合提告，訴訟對象包括美國總統特朗普、美國商務部長羅斯和美國商務部。
訴狀透露特朗普政府無視證據拒絕溝通
訴狀透露，自2019年10月的近一年時間裏，字節跳動一直在試圖與美國政府積極溝通。但根據CFIUS的記錄，該機構曾多次拒絕與字節跳動就其提出的擔憂進行接觸。
字節跳動在2017年收購了musical.ly，該標的企業總部位於中國，只擁有非常有限的美國資產，是一家中國公司。2019年CIFIUS考慮調查這一收購交易時，字節跳動已經放棄了musical.ly非常有限的美國資產中的絕大部分。
2020年3月，CFIUS在經過5個月的司法管轄權評估後，告知字節跳動計劃進行正式調查，又3個月後，於6月15日啓動了調查。
在最初獲悉CFIUS調查意向後，字節跳動就開始針對CFIUS的問題提供大量文檔和信息，其中包含能夠説明TikTok美國用户數據安全得到了保障的詳細文檔。
在積極提供證據文書的同時，TikTok也在積極提出減少國家安全擔憂的解決方案。
然而，CFIUS最後拿出的調查結果徹底無視了上述TikTok提供的確實證據和積極解決方案。其表述為：字節跳動收購musical.ly的“交易存在國家安全風險，沒有任何可以解決這些風險的緩解措施”。
事實上，CFIUS一直沒能明確給出支撐起上述結論的證據，“基於的是過時的新聞”、“完全沒有提及實際已經存在的緩解措施”。同時，CFIUS還在法律規定的審查期結束前，就終止了與字節跳動的一切正式溝通。
“這個行政令是在濫用IEEPA，是在美國大選前推動更廣泛反華言論的藉口”，起訴書指出，“它不可能成立”。
按照此前美國總統獲IEEPA授權發佈行政令的先例，總統獲得授權的條件有：美國處於戰時或緊急狀態時，面臨“異常或特殊的威脅”。滿足這兩個條件，總統才可以援引IEEPA發佈行政令，規範國際經濟交易。
美國前總統們以此方式對伊朗和朝鮮等國實施過制裁，當時的目的是：”抵禦國際恐怖主義和大規模殺傷性武器擴散”。
相較之下，用於打擊一個互聯網產品的8月6日行政令“是對過去法律援引範圍的刷新”，更是“史無前例"地不能明確定位，沒有指出行政令打擊對象對國家安全構成了何種異常或威脅。
幾無勝算也要積極迎接挑戰
在遭遇史無前例的總統行政令封殺前，TikTok實現了在美國和全球的爆炸性增長。目前，TikTok已覆蓋超過200個國家，全球下載量超過20億次，在美國擁有月活躍用户超過9100萬。
訴狀強調，TikTok在平台治理上也採取了業內頂級安全措施，來確保用户的隱私和數據安全。訴狀指出，TikTok的安全措施級別與美國電商公司及金融機構等同。在數據收集、數據存儲、數據訪問、數據傳輸、源代碼安全等方面，均有嚴格的控制流程。
7月29日，TikTok宣佈成立透明度中心，使內外部專家可以實時觀察TikTok的內容審核、檢查算法源代碼。“這種透明的行為是其他主要社交平台所無法比擬的，並使TikTok領先於行業。” 訴狀指出。
超越行業的安全並未幫助TikTok躲過蓄意圍剿。隨着2020年總統大選的臨近，美國明顯加強了針對中國的公司的圍剿。
法律界人士分析，企業就IEEPA上訴美國政府的行為頗為罕見，雖然很難有勝訴機會，但訴訟過程能讓中國企業更加了解美國法律體系，為保護自身合法權益積累經驗。
律師董毅智分析，這次特朗普的行政令是否逾越了總統權力，這是訴訟雙方爭議的焦點。目前，字節跳動比較好的法律切入點，一個是《國家緊急經濟權力法》的“伯曼修正案”中規定，美國總統實施的制裁範圍不能包括信息及信息材料；另一個是特朗普的行政令侵犯了美國憲法賦予的言論自由的權利。