12月1日，網信辦發佈《常見類型移動互聯網應用程序（APP）必要個人信息範圍（徵求意見稿）》（下稱“《APP必要個人信息範圍》”），向社會公開徵求意見，意見反饋截止時間為2020年12月16日。《APP必要個人信息範圍》中規定了地圖導航、網約車、即時通信等38類常見類型APP必要個人信息範圍。
近年來，APP超範圍收集、強制收集用户個人信息普遍存在，用户拒絕同意就無法安裝使用。地圖導航收集位置信息正當、必要，但為何一個電子圖書也要授權地理位置？網絡約車收集位置和電話信息不難理解，天氣預報APP要求授權訪問通訊錄是啥意思？媒體報道和維權案例，讓這些困惑一一揭開。無他，利益驅動，為了營銷和精準廣告推送，更險惡的是用户個人信息還會“共享”，在一個APP搜索過的產品，立馬就會在別的APP上看到推薦，灰黑產業鏈也加速向違規收集使用甚至非法買賣個人信息聚集。進入大數據時代，個人的基礎身份信息加上其行蹤和行為軌跡及其特點，這些唯恐外泄的個人隱私，成了商家的“富礦”。前段時間，一段“男子戴頭盔看房”的視頻在網上瘋傳，字幕顯示：“為保護個人信息，戴着頭盔去看房”。就連賣房的也在採集人臉信息，而一些APP猶有過之。
近年來，對違規收集和販售個人信息的APP，有少數人勇敢站出來打官司維權。比如，上海外國語大學大三學生陳婷在使用百度貼吧APP時，發現其個性化推送廣告、濫用地理位置信息已構成侵犯其隱私，故決定起訴百度貼吧APP的母公司北京百度網訊科技有限公司。“有人認為起訴百度沒必要，覺得是小題大做，認為收到定位廣告是常見的。但是一直如此就對嗎？”陳婷的質問擲地有聲。敬佩陳婷的較真和勇氣，然而，不得不承認報警立案請律師打官司，都要耗費大量時間和精力，而且面對的是行業巨頭，維權更艱難。對於APP超範圍收集、強制收集用户個人信息，監管部門也有多輪的整治和打擊。目前，工信部已經對國內主流應用商店用户使用率比較高的44萬款APP完成了技術檢測工作，責令1336款違規APP進行了整改，公開通報 377 款整改不到位的APP，下架94款拒不整改APP。力度大但還不夠，原因複雜，一個重要的原因是，某類APP收集信息，究竟何種信息是合法、正當、必要，缺少該信息APP無法提供基本功能服務；何種信息是沒必要、超範圍的，普通人不明白，有時法官也不太清楚，因為規定不夠明確。
徵求意見稿來了，分門別類，劃定收集信息的範圍邊界。以地圖導航類為例，其基本服務功能為定位和導航，必要個人信息為位置信息。除此之外，就是超範圍。還有12類APP，如新聞資訊、運動健身、瀏覽器、輸入法等APP，無須個人信息，即可使用基本服務功能。規矩明確了，就要講規矩，破壞了規矩，就要依法嚴管重罰。企業違法成本高了，各種幺蛾子就會大幅減少，消費者就會省心放心些。