理性看待民辦幼兒園數量減少

作者：肖羅（教育研究者）

近日，教育部在官網上公佈了《2020年全國教育事業發展統計公報》。有媒體梳理近10年統計公報指出，前幾年民辦幼兒園均保持每年5000所以上的增量，但去年同比鋭減5280所，10年來民辦學校總量首次出現縮減。

從體量上來説，民辦幼兒園16.8萬所的巨大體量，減少5000多所，減幅算有限。但是考慮到之前每年5000所以上的增幅，一增一減之間，稱之為鋭減不算誇張。

鋭減原因不難找到。2020年是一個特殊年份，疫情對於民辦幼兒園而言尤其艱難。當部分民辦幼兒園甚至被迫賣包子開燒烤鋪來進行自救的情況下，民辦幼兒園關閉或者轉型的不少。這一點，也可以從2020年統計公報中幼兒園入園人數和在園人數上得到印證，兩者都有大約10%的降幅，與民辦幼兒園數量減少也都有着或因或果的關係。

除了不可抗力疫情外，政策調整和各種專項治理也是影響民辦幼兒園數量變化的重要原因。2018年11月，《中共中央 國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》發佈，部分民辦園過度逐利被點名批評，三年毛入學率和普惠園覆蓋率雙目標確定，相關治理也隨之展開。2019年，各省開始分類登記營利性和非營利性民辦幼兒園，並開始小區配套幼兒園專項治理。僅以小區配套幼兒園專項治理為例，本着大力發展公辦園、完善小區配套幼兒園建設管理機制的總原則，近兩年全國各地在小區配套幼兒園的治理上下了很大氣力，回收2萬多所幼兒園，增加416萬個學位。一方面是民辦園直接轉成公辦園，另一方面公辦園學位增加，客觀上也影響了民辦園數量和學生人數。僅小區幼兒園專項治理這一項工作，可以預計2021年民辦園數量還將繼續受到較大影響。

但民辦園畢竟數量多、基數大、靈活性強，隨着國家對於學前教育投入不斷增加，民辦幼兒園尤其是普惠民辦園將迎來政策利好。當前，各地陸續建立起較為完善的普惠性學前教育投入保障機制，生均撥款投入逐年增加，大量轉為普惠性幼兒園的民辦園迎來了更穩定的收入和更光明的前景。在摒除了過度逐利等非教育動機和行為後，民辦幼兒園更有機會聚焦教育和培養，把自己的主責主業做好，用高質量教育鋪成民辦園發展的康莊大道。

對於絕大部分民辦園來説，只要堅持教育屬性、聚焦立德樹人，道路絕不會越走越窄。而少部分過度逐利、見異思遷、資本屬性高於教育屬性的民辦校關停退出，又何嘗不是基礎教育的幸運？

《光明日報》（ 2021年09月02日 02版）

來源:光明網-《光明日報》