今年的北京市政府工作報告提出積極發展普惠托育服務，出台政策支持幼兒園招收2至3歲幼兒。昨天上午，來自教育界別的北京市政協委員、二十一世紀實驗幼兒園總園長朱敏做客北京青年報“兩會”直播間，對本市如何發展普惠托育服務提出建議。
“發展普惠托育服務，托育一體化發展有了政策支持，看到今年政府工作報告中有涉及托育內容，真的很高興，這為滿足年輕家長大量的托育需求提供了可能。”朱敏委員表示，政策是好的，但在具體執行過程中還需要下大力氣，整體規劃，需要增數量、巧佈局、培養專業人才等多措並舉系統推進。
增數量
財政補貼提高托育積極性
發展普惠托育服務，首先要突破的難題就是托育機構數量少的問題。朱敏委員介紹，曾有機構統計數據顯示，家有0至3歲孩子的家庭，超過半數希望把孩子送到專業機構照顧。隨着三胎政策的開放，家長的托育需求更加迫切，但托育機構數量缺口很大。2019年起，國家衞健委逐步推出關於促進0至3歲嬰幼兒照護的相關文件，北京市也出台了相應的實施意見。有了政策文件做依託，托育機構的審批速度提高，但申請數量卻明顯不足。
“導致本市托育機構數量不足的最重要原因就是成本高。眾所周知，年齡越小的孩子越需要更多的人員照顧，場地成本以及人力成本比學前教育成本要高很多。”朱敏委員分析，機構辦托育有明確的場地要求，隨着物價的日益增長，合規托育機構的租房成本也會隨之增長。不僅房租成本高，人力成本更高。一名0到3歲兒童的照料需求比幼兒園兒童要高很多，托育機構一個班所需的專業人員是幼兒園一個班的1.5-2倍，但一個班的人數卻比幼兒園的要少。“一般來講，托育機構一個孩子的收費標準在每月6000元至1萬元以上。收費標準看上去很高，原因是運營成本非常高。”朱敏委員感慨。
如何鼓勵建設托育服務機構，那就需要政府的支持和補貼。“現有的托育機構收費對一般家庭來講負擔很重。要做到普惠，就必須降成本、降收費。”朱敏委員建議政府部門加大財政支出，參考社區辦園點的補貼方式給予托育機構租金等補貼。同時加大對示範性托育機構的獎勵力度，以此促進托育質量的提高。“有了政府的財政補貼和獎勵，托育收費就可以降得讓大多數家庭承受得起，照護的質量也能大大提高。”朱敏説。
巧佈局
閒置空間建起“社區托育點”
“托育0至3歲的兒童，就近就便是家長們的普遍訴求。”朱敏委員表示，建立普惠托育機構，可在政府及住建部門等多部門的共同協調努力下，將托育場所設在本市青年人口分佈較多的社區周邊，將社區、商場、寫字樓的閒置空間利用起來，改造成“普惠社區托育點”，規模不用很大，滿足社區家長托育需求即可。“最好是設在距離孩子所在社區15分鐘路程以內，這樣的佈局還需要政府進行系統規劃、合理佈置，在學位的設置上留出餘量。”朱敏表示。
另外，朱敏委員還建議，政府部門可對現有幼兒園資源進行整合，讓有空缺學位的幼兒園招收2至3歲幼兒，實施托幼一體化。“在幼兒園中辦托育，老師、場地、食堂以及保安等資源都可以共享。對於孩子來説，也能消除入園焦慮。”朱敏表示，幼兒園承擔起托育任務，還需要多部門協作來幫助解決後續的場地擴增以及人員補充、專業培訓等問題。
保質量
鼓勵師範院校建立托育專業
發展普惠托育服務，價格普惠但質量也不能降。0至3歲兒童托育專業老師不僅要懂得孩子的生理發育特點，還要了解孩子的心理發育特點，以及生活習慣、家庭看護習慣等。“這個年齡的孩子無法表達自己的生理需求和心理想法，需要老師隨時關注孩子，讀懂孩子需求，全程陪伴，這一點就對老師能力要求更高。”朱敏表示，也正因如此，對專業人員的需求更迫切。
朱敏還提到，雖然本市已出台關於嬰幼兒指導師和保育員的從業標準，但目前本市對托育專業人員的培養並不系統。首先，本市的相關師範院校中均沒有涉及托育方面的相關專業。“學前教育教師培養與托育專業教師培養並不完全一致，孩子的成長階段不同，對教師的要求也不同，不能完全等同和共享。”因此，朱敏建議，本市相應的師範院校、高職院校應該建立托育相關專業，培養專業人才，從源頭上解決專業隊伍緊缺的問題。
同時，對於目前已經在托育機構從業的人員，也應該對其進行專業的在職和職後系統培訓，這些培訓應該包括腦科學、醫學、教育學、心理學等方面，以解決托育家長的後顧之憂。
文/北京青年報記者 武文娟
攝影/北京青年報記者 魏彤
編輯/彭小菲