管培俊等12名委員：解決幼兒園教師的編制問題刻不容緩

中國教育報-中國教育新聞網北京3月6日訊（記者 高毅哲）“學前教育長期缺編運行，教育質量、管理和安全保障面臨嚴重問題和諸多隱憂，這種‘小馬拉大車’超載運行的狀況不能再繼續下去。”全國政協委員、中國高等教育學會副會長管培俊聯合11名全國政協委員表示，實現學前教育全面普及和高質量發展的目標，必須補齊學前教育師資的短板與弱項，建議出台幼兒園教師編制標準，從根本上破解編制不足的難題。

管培俊等12名委員在調研中發現，各地反映，沒有編制、編制不足，或有編不補的現象普遍存在，縣鎮農村幼兒園尤甚。師資嚴重不足成為直接影響學前教育投入產出、制約學前教育發展的瓶頸，幼兒園教師編制不足帶來了四重影響：

第一，直接影響、嚴重製約學前教育質量水平。當前，學前教育班額過大，臨時教保人員過多，許多缺乏專業訓練，維持運轉已屬不易，難以有更高質量要求，轉任教師缺乏幼師專業訓練。

第二，教師地位待遇得不到應有保障，同一幼兒園中在編與非在編“兩種身份、兩種待遇”，同工不同酬問題突出，國家規定的教師職稱、工資、津貼相關政策難以實際落實落地。有的地方非在編教師收入不到在編教師的一半，嚴重影響教師的工作積極性。

第三，嚴重影響高素質教師隊伍的建設發展。幼兒園教師工作辛苦、責任重、待遇低，加之編制嚴重不足，高素質師資進不來；大量聘用臨時人員，准入門檻低、把關不嚴、專業培訓不足；教師職業預期不確定，隊伍流動性大、穩定性差。幼兒園教師職業形象和吸引力堪憂，消極影響難以估量。

第四，直接影響幼兒園管理和幼兒安全保障，存在嚴重的社會隱憂。

對此，12名委員建議，國家層面要儘快出台幼兒園教師編制標準，從根本上破解編制不足的難題。增加教師編制，降低生師比。嚴格按照編制標準核定幼兒園編制，配齊教師和保育員。採取有力措施，抓緊補充高素質教師。對於公辦民辦幼兒園教師配備，都要依法監管。

要依法保障和不斷改善幼兒園教師地位和待遇，提升職業吸引力。依法按編配備教師，結束“兩種身份、兩種待遇”的狀況，實現同工同酬。合格教師及時納入編制，臨時人員逐步化解，由於教師病假、生育假等必須聘用的少量臨時人員嚴格控制、規範管理。同時要嚴把幼兒園新教師入口關，嚴格實施教師資格考試和定期註冊制度，強化教師資格准入，未取得教師資格證書，不能入園任教，未經專業培訓的中小學教師，不能轉任幼兒園教師。