伴隨着開學季的到來，新一批大學生走進大學校園，新一批大學也嶄新亮相，如河南大學鄭州校區、香港中文大學（深圳）音樂學院、中國科學院大學海洋學院等，各具地方特色與專業優勢。
與此同時，越來越多的新大學還在緊鑼密鼓地“趕工期”：落户蘇州的中國中醫科學院大學、南京大學蘇州校區、西交利物浦大學太倉校區、建在青島的康復大學、在廣州設立校區的香港科技大學等，都初步計劃於2022年開始招生。若將時間繼續延長，還有將於2023年招生的香港理工大學佛山校區、到2025年啓用的東南大學蘇州校區，等等。
據不完全統計，近兩年來，廣州、深圳、蘇州、杭州、青島、濟南等城市都在“瘋狂”建大學，至少有30所大學（含學院、研究生院、新校區）納入建設計劃。
人才是第一資源。以萬億城市為代表的經濟強市展開的這場“大學競速”，其背後所指正是人才。以大學為砝碼，對新一輪城市能級晉級入場券的爭奪，在萬億城市中正激烈上演。
▲圖/圖蟲
文 | 陳浩傑
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“着急”的蘇州、深圳
給予300萬元以上的安家補助，提供充足的科研啓動經費，協助本人和家屬在蘇州落户，並給予其子女入學優惠政策……
最近，南京大學蘇州校區啓動首批人才招聘，優厚的待遇讓這所新大學廣受矚目。不僅如此，同樣受矚目的還有這所大學的建校速度：2020年6月23日，教育部正式批覆同意建設南京大學蘇州校區，同年9月8日，南京大學蘇州校區建設工程正式啓動，一期工程一年建成啓用。按照規劃，南京大學蘇州校區將涵蓋本碩博各類層次的辦學規模1.2萬人(遠期2萬人)，2022年9月將招收第一批學生。
▲2020年9月，江蘇蘇州，南京大學蘇州校區開工建設。圖/視覺中國
在建大學這件事上，蘇州是真的着急了。從去年底開始，蓄勢發力的蘇州，“大單”不斷：
2020年12月8日，蘇州和南京醫科大學簽約，南京醫科大學姑蘇學院揭牌；
2021年2月5日，蘇州和東南大學宣佈簽約合作共建校區，計劃到2025年蘇州校區擁有4500名在校生；
2月27日，蘇州和山東大學、南京醫科大學簽約，南京醫科大學姑蘇創新研究院揭牌，南京醫科大學—山東大學蘇州生殖醫學協同創新中心同步落地；
2月28日，蘇州和河海大學簽約，在相城區共建河海大學蘇州研究院、蘇州研究生院；
4月22日，中國中醫科學院大學正式簽約落户吳中臨湖，這是蘇州首個國字頭大學本部院校，建成後將擁有至少5000名在校生……
公開報道顯示，此前，中國人民大學蘇州校區、清華蘇州環境創新研究院等已相繼成立。蘇州還積極引進國外的一流大學，牛津大學、加州大學洛杉磯分校、新加坡國立大學、莫納什大學等國際頂尖名校都在蘇州“落户”。
值得一提的是，對於新建大學，蘇州提出了嚴格的“KPI考核”：比如，中國中醫科學院大學定下了2021年底前開工、2022年9月正式招生的目標。此外，西北工業大學太倉校區於2021年啓用，建成後在校學生數達10000人；西交利物浦大學太倉校區預計於2022年交付，建成後可容納6200多人。
蘇州之外，另一個為大學着急的城市是深圳。
9月3日，香港中文大學（深圳）音樂學院正式揭牌成立，這是深圳第一所音樂學院，該院首批學生於今年9月入學。
同一天，港中大（深圳）醫學院也迎來首批臨牀醫學本科學生。作為大灣區內第一所合辦的醫學院，港中大（深圳）醫學院由深圳市與香港中文大學、香港中文大學（深圳）三方簽約共同建設。
9月6日，深圳與香港大學簽署在深合作辦學備忘錄，選址南山區石壁龍片區設立港大校園，該校區將分階段建設，目標是建設一所面向世界的一流綜合性研究型大學。
而今年8月的當地媒體報道顯示，南方科技大學黨委書記李鳳亮，副校長兼教務長張東曉及相關院系、部門負責人到大鵬新區調研深圳海洋大學籌建情況，標誌着深圳海洋大學進入實質性建設階段。
按照深圳相關規劃，2025年深圳市大學總數將達到20所，學生人數達到25萬左右。
▲深圳 圖/圖蟲
深圳也為之不惜砸下重金。2020年，深圳高等教育經費投入預算超過200億元，投入規模僅次於北京、上海。深圳多次公開表示，未來十年深圳計劃投入1500億元，集中資源辦更多高水平的大學。
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既是“建大學”，也是“搶大學”
跳出蘇州、深圳看全國，以萬億城市為代表的城市都在較勁建大學，一定程度上而言，是“建”也是“搶”。
就在近日，濟南籌建黃河大學的消息，讓鄭州不淡定了。一是因為歷史上鄭州就有一所黃河大學；二是從蘭州到鄭州，多個省會城市都有意建設黃河大學，沒想到濟南先下手為強。
而中國中醫科學院大學簽約落户蘇州市吳中區，對此前一度“志在必得”的濟南而言，也不啻為一個不小的遺憾。
把視角放到省域內，對於大學的爭奪，更像是一場場你爭我搶的較量。比如廣東，轄區內多個城市都將建大學作為重點工作，並將引入港澳大學作為推動當地大學建設的關鍵一招。
4月22日，香港城市大學（東莞）在東莞市松山湖科學城奠基，將於2023年先行開設計算機科學與技術、信息工程、材料科學及工程、機械工程、能源與環境系統工程等學科專業；
6月30日，位於廣州南沙的香港科技大學（廣州）（籌）教科研樓首棟建築完成澆築封頂，香港科技大學（廣州）項目投資總額約150億元，是一所實施學歷教育的、具有獨立法人資格的內地與香港合作辦學機構，預計2022年9月開始招生 ；
香港理工大學佛山校區的規劃建設也已提上日程，根據規劃，項目估算總投資307億元，建築面積約200萬平方米，分廣佛校區和機器人谷分校兩個校區，其中廣佛校區十年內分三期發展達到3萬人的辦學規模。
據統計，截至目前，在香港八所公立大學中，已有七所落户廣東，涉及至少四個城市。
除了與香港高校加強“聯姻”外，各地還在加速本土高校的建設。
4月22日，大灣區大學松山湖校區奠基，北京大學原副校長田剛院士出任大灣區大學的籌建負責人。根據規劃，大灣區大學將於2023年建成並開始招生，計劃到2030年招生人數達到6000人。
此外，廣州交通大學於2021年4月獲批建設，加快籌建黃埔大學同時被納入廣州黃埔區“十四五”規劃，珠海也提出“十四五”期間籌辦珠海大學，等等。
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經濟強市的“大學焦慮”
而搶大學，搶的實際是人才。對於蘇州、深圳等地而言，之所以花大力氣投入高校建設，都有着直截了當的現實訴求——補教育短板。
今年上半年，蘇州GDP實現1.07萬億元，作為最強地級市，蘇州的經濟是很多省會城市都無法逾越的存在，然而，蘇州卻是高校資源的一塊窪地。江蘇11所“211”高校中，南京佔了8所，蘇州只有蘇州大學這一所。
深圳也面臨着同樣的問題。作為我國一線城市，深圳無一所“雙一流”，在高等教育方面不僅嚴重落後於北上廣，也遜色於武漢、西安、南京等二線城市。
即使是杭州、青島、濟南、寧波等排名相對靠後的萬億城市，也有着向大學強市看齊的渴望和行動。因為，相比成都、南京、武漢、西安等高校重鎮，這些城市在經濟實力、人口總量、城市吸引力等方面並不落後，只是歷史的原因，造成了這些城市先天缺少好大學。
隨着城市競爭進入新階段，在大學上“吃虧”的經濟強市們愈發深刻認識到，要保持經濟持續增長，就必須留住更多人才，不僅是給户口給房子，頂級的高等教育資源才是“搶人”的終極利器。尤其是在很多高校大市紛紛出招留住本地大學生的情況下，更需要培育屬於自己的一流大學。
因此，這些不差錢的經濟強市，紛紛通過後天努力，加速人才“製造”，打造城市發展的強勁引擎。
被譽為風投城市的合肥，就作為被大學“催壯”的城市範例，成為萬億城市們追逐和效仿的目標。
▲安徽合肥，中國科學技術大學。圖/圖蟲
毫無疑問的是，合肥近年來突飛猛進的發展，與中科大密不可分。合肥的顯示面板、人工智能、集成電路等產業的崛起，離不開中科大的人才支撐。合肥人工智能行業的龍頭企業科大訊飛等，創始人幾乎也清一色畢業於中科大。
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“高校擴張”隱憂
據不完全統計，2020年以來，全國至少有30所大學（含學院、研究生院、新校區）納入建設計劃。一場由萬億城市主導的大學建新熱潮，大有愈演愈烈之勢。
這些高校的爭奪者雖然眾多，但獲勝者集中在蘇州、深圳、廣州、杭州等幾個城市。而通過大手筆的大學建設，深圳、蘇州等城市，有望從昔日的大學窪地變成新的人才高地。
而與之相反，部分城市卻在這場風潮中倍感壓力。以西安為例，近年來，西安交通大學、西北工業大學、西安電子科技大學等當地名校紛紛“出走”，相繼在多地建設校區或研究院，一些高校甚至出現了明顯的“空心化”。
▲西安 圖/圖蟲
這也引發了社會討論和爭議。不少人擔心，經濟強市大舉進入大學建設，是不是一種新的高校擴張，由此會帶來新的資源失衡等諸多問題？
中國教育發展戰略學會人才分會秘書長陳志文表示，異地辦學之所以生生不息成燎原之勢，核心還是在社會經濟發展版圖發生重大變化後，原來的高等教育佈局結構，已經無法滿足對當地社會經濟發展的支撐。在他看來，這場以經濟發達地區地方政府主導、驅動的異地辦學，最後可能完成中國高校佈局的一次根本性調整。
也有專家提出，全國各地高校熱衷於創建異地校區，對高校和地方來説，可以獲得更大發展空間，但從國家統籌安排和協調戰略來説，異地校區並不能起到積極作用。
不久前，教育部印發《關於“十四五”時期高等學校設置工作的意見》（簡稱《意見》），明確提出“不鼓勵、不支持高校跨省開展異地辦學”“原則上不審批設立跨省異地校區”。
隨後，多個省份跟進表態，對於高校異地校區將從嚴控制，不鼓勵、不支持高校跨省辦學，同時將平穩有序地逐步清理和規範現存異地校區。
有聲音認為，《意見》對當下的“大學熱”潑了一瓢冷水。不過，值得注意的是，此次國家出手干預大學異地辦學，並非全部叫停，而是因地而異的政策指導。
比如，中部城市受到政策鼓勵。前不久中共中央、國務院發佈的《關於新時代推動中部地區高質量發展的意見》提出，支持國內一流科研機構在中部地區設立分支機構，鼓勵國外著名高校在中部地區開展合作辦學。隨後，哈爾濱工業大學鄭州研究院等機構相繼宣佈成立。
另外，縱觀經濟強市新創的大學，其共同特點是高起點建設，冀望通過鉅額投入和體制創新，在短期內建成高水平的新型大學。
如落户杭州的中法航空大學，由北京航空航天大學與法國國立民航大學合作辦學，作為一所專業類工科大學，中法航空大學的落地，將成為杭州打造先進航空產業和臨空經濟產業的核心載體。
這些新型大學的賦能，或能成為當地產業發展和城市能級躍遷的關鍵一招。
來源：瞭望智庫