自張騫出使西域後，發現了漢朝西邊原來有一個廣袤的世界，漢武帝時期，曾經派出貳師將軍李廣利西伐大宛國，也就是今天的烏茲別克斯坦，同時在西域留下部分屯田士兵，漢宣帝時期才正式在西域設置了西域都護府，開始管理西域諸國，最開始是三十六國，後來是五十多國，都護府管理在西域屯田，朝廷號令在西域的實施，討伐西域諸國的叛亂，接待漢朝使者等職能。
當時在西域有一個國家叫罽（jì）賓國，位置在今天的克什米爾到開伯爾山口一帶，也就是今天巴基斯坦與阿富汗的北部，這個國家曾經被馬其頓帝國的亞歷山大所征服，馬其頓衰弱後，居住在當時西域，今天的新疆伊犁河流域的一支遊牧民族--塞種人在這裏建立了罽賓國。
公元前115年，張騫出使西域時，曾經派出副使拜訪過罽賓國，根據《漢書 西域傳》的記載，罽賓國在長安城東邊一萬二千二百里，真不知道當朝這個一萬多里是怎麼記載的，最大可能就是靠一步一步走路時，腳步丈量出來的，從當時西域都護府所在地的烏壘城（新疆巴州輪台縣）到罽賓國的東北就有六千八百四十里，當時罽賓國人口和軍隊數量不少，在西域算是個大國，但是不屬於西域都護府管轄，這個國家經常有商人到達中國，與中國朝廷商業交易。
罽賓國氣候温和，物產豐富，盛產封牛（一種頸上有肉隆起的牛）、水牛、大象、大狗、彌猴、孔雀、珍珠、珊瑚、琥珀、璧流離（一種青色寶或貓兒眼的寶石），兩國的商人經常會互通有無，進行商業交易，中國產的絲綢在當時很受歡迎。
雖然兩國有商業交易，但罽賓國對漢朝一直不友好，罽賓人認為漢朝離得遠，不可能派兵攻打他們，要知道從西域都府護出兵到罽賓國最快也要兩個多月，還是騎馬，罽賓國國王烏頭勞幾次殺害了漢朝使者，都因為路途遙遠，漢朝沒有攻打罽賓國。
烏頭勞去世之後，他的兒子成為國王，派遣使者到漢朝贈送禮物給漢朝皇帝，因為他們想跟漢朝做生意，漢朝不僅沒有追究罽賓國殺害漢朝使者的罪過，反而派關都尉文忠護送罽賓使者回國，這裏需要解釋一下為什麼漢朝會派兵護送罽賓使者回國？
關都尉是漢朝最西邊的玉門關或者陽關等關隘的守將，西域當時國家眾多，大部分國家是臣服於漢朝的，少部分國家與匈奴有勾結，還有些即不服從漢朝也不服從匈奴，當時的商隊都有士兵護送的，類似於今天的印度洋護航一樣，為了保護商人的生命財產安全，一般來説，罽賓使者送漢朝禮物，漢朝也會回禮，來而不往非禮也，何況漢朝本來就是禮儀之邦，為了保護罽賓使者在路上的安全，所以漢朝派出關都尉文忠護送，只要是忠於漢朝的國家看到漢朝士兵，一般不敢為難。
關都尉文忠等漢使到了罽賓國，發現罽賓王又想殺他，於是文忠聯合了容屈王子陰末赴一起殺死了罽賓王，文忠與陰末赴是如何在罽賓國殺死罽賓王的，史書沒有記載，但並不奇怪，因為漢朝時期這種事情太多，一個使者讓某個國家滅國的比比皆是，然後文忠就立陰末赴為罽賓王，這個容屈王子陰末赴的具體身份也沒有記載，只有兩個可能，要麼是忠於漢朝的西域某國的王子，要麼就是罽賓國的王子。
之後漢朝又派出軍侯趙德出使罽賓國，但趙德與當時的罽賓王陰末赴的關係不好，陰末赴逮捕了趙德，殺死其手下的副使以下七十多人，同時又派遣使者上書給漢朝皇帝認罪，當時的漢朝皇帝是漢元帝，漢元帝認為罽賓國太遠了，不接受對方的使者，只是派人阻止罽賓國使者，不讓他們到長安，但對於罽賓國殺害漢使的事情完全沒有追究。
到了漢成帝時期，罽賓國又派出使者來到漢朝，到長安向漢朝皇帝賠禮道歉，漢成帝本着禮尚往來的原則，想派使者到罽賓國回禮，有個叫杜欽的大臣向當時的大將軍國王鳳進言，內容主要有這麼幾條：
1、罽賓王陰末赴本來就是漢朝立的國王，卻因此敢於和漢朝作對，不僅殺害漢朝使者，而且背叛漢朝，他所恃仗的就是因為路途遙遠，漢軍到不了罽賓國，所以才敢有恃無恐。
2、罽賓國派遣使者到漢朝來，無非就是有求於漢朝，當他們無求於漢朝時，就又開始驕橫跋涉，不會忠心於漢朝的。
3、罽賓國無法幫助漢朝穩定西域，也沒有能力為害西域，對於漢朝來説，是個並不重要可有可無的國家。
4、罽賓國派來的使者都是一些商人，並沒有王公貴族，可見罽賓國無非就是想和漢朝做生意而已，同時貪圖漢朝皇帝的賞識而已，並沒有依附於漢朝的意思。
5、護送罽賓國使者回國的路途遙遠，長達一萬二千二百里，護送罽賓國使者回國需要很長時間，漢朝的士卒如果護送蠻夷的商人，行走在危險的路上，將使中原疲憊，這不是國家長治久安之策。
漢朝對西域的管理，是那個時代是非常不容易的，從路途來説，離漢朝最近的鄯善國（樓蘭）到長安也有六千一百里，到漢朝最西邊的關隘陽關有一千六百里，漢朝對西域的管控已經超過了那個時代的極限，以當時的國力及遠程投送能力，均到達極限，如果從首都長安出發，到西域打一場仗，前後至少得一年時間，而且還只能靠本地解決補給問題，當時李廣利遠征大宛就是如此。
西域方圓數百里的地界，五十多個國家都靠西域都護府來管理，都護府的駐軍並不多，多的數量加上屯田軍有數千，少的時候加上屯田軍只有千餘人，漢朝就靠這千把幾千人掌控着總面積超過200萬平方公里的土地，是非常難的。
所以像罽賓國這樣時降時叛的國家，經常有的，堪稱漢代版農夫與蛇的故事，漢朝並非不想宣示國威，這與國力息息相關，西漢晚期的漢元帝、漢成帝時期，國力已經開始走下坡路，而且皇帝的能力也是直線下降，既沒有漢武大帝的獨斷乾坤，又沒有昭宣中興的英明決策，從漢朝皇帝如何處理與罽賓國使者的態度來看，顯示了漢朝對待西域國家的態度，其實隱藏在背後的深層原因就是漢朝國力的衰弱。
如果當年漢武大帝還在位的話，別説罽賓國了，就算是貴霜帝國、安息帝國，為了揚我國威，照樣會派兵一路踏平，這就是漢朝的血性。同時，通過罽賓國與漢朝的故事，折射出漢朝對西域管理的歷程，以及漢朝國力的變遷對西域的影響，漢朝國力強盛時，四海臣服，漢朝國力開始衰弱時，西域一些首鼠兩端的國家就開始鬧事和背叛。