新“雙一流”名單發佈 高等教育如何高質量發展
2月14日，教育部、財政部、國家發展改革委三部委公佈了第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單，共包含全國147所高校的多個類別學科，此外，15所高校的16個學科被公開警示或撤銷。在名單公佈的同時，三部委還發布《關於深入推進世界一流大學和一流學科建設的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），正式啓動新一輪“雙一流”建設。據瞭解，第二輪建設將以黨中央、國務院確定的“十四五”期間國家戰略急需領域作為指引調整建設學科的指南，對擬建設學科的匹配度、水平和發展質量等進行綜合考查，尤其是加大基礎學科、理工農醫和哲學社會科學學科佈局。
147所高校入選
北京商報記者注意到，本次公佈的名單共有建設高校147所。建設學科中數學、物理、化學、生物學等基礎學科共佈局59個、工程類學科180個、哲學社會科學學科92個。和首輪名單不同的是，本次公開的名單中沒有北京大學、清華大學的建設學科目錄，根據安排，上述兩所學校的自主建設學科將由其自行公佈。
針對這一變動，教育部有關負責人在答記者問時表示，《若干意見》的改革任務之一就是擴大建設自主權，推動建設管理重心下移，強化建設高校的主體意識和創新動力，為若干高校衝入世界前列創造政策制度環境。由此，三部委報請國務院同意，先行賦予北京大學、清華大學兩校學科建設自主權。
“放權的主要考慮一是兩校學科建設可不拘泥於一級學科，建設數量在現有基礎上自主確定優化；二是對兩校實行目標管理，緊扣服務國家戰略急需的領域方向，明確衝頂世界一流的階段性梯次目標、標誌性成果及時間節點；三是兩校要建立適應內涵建設和長遠發展的自我評價體系、內部約束機制和治理體系。”有關負責人表示，北京大學、清華大學在編制完成建設自主權擴大整體方案後，將自行公佈建設學科。
而在學科專業建設方面，《若干意見》中也指出，未來將建設健全國家急需學科專業引導機制，按年度發佈重點領域學科專業清單，對現有學科體系進行調整升級，打破學科專業壁壘，推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設。佈局交叉學科專業，培育學科增長點。實施“基礎學科深化建設行動”，穩定支持一批立足前沿、自由探索的基礎學科，重點佈局一批基礎學科研究中心。
部分“雙一流”學科被撤銷
除了公佈第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單，三部委還同期披露了給予公開警示（含撤銷）的首輪建設學科名單。具體來看，共包含15所高校的16個專業。其中，東北師範大學的數學學科和上海財經大學的統計學學科被予以撤銷，根據學科建設情況，前者被調整為“教育學”，後者被調整為“應用經濟學”。同時，其他13所高校的14個專業被給予公開警示。
據瞭解，上述警示學科和調整後的學科，將在2023年接受再評價，屆時未通過的，將調出建設範圍。
緣何對這部分學科採取公開警示或撤銷的處理？對此，教育部有關負責人在解釋中稱，首輪“雙一流”建設雖然總體上實現了建設目標，但實際建設時間還不長，有些學科因各方面原因，建設成效並未完全達到預期。相比其他同類建設學科，整體發展水平、可持續發展能力和成長提升程度相對靠後，為激勵督促，也為警示其他建設學科，需要給予這些學科公開警示的處理。
教育部有關負責人進一步強調，“雙一流”建設將堅決克服“五唯”的頑瘴痼疾。不把帽子和論文數量等作為監測點，將加大質量、貢獻和內涵建設成效的監測，並有充分“留白”空間，高校可將特色成效寫實性描述。
同時，在建設成效評價中，注重體系性、診斷性、集成性和發展性，突出質量、服務和貢獻，堅決摒棄數論文、數帽子的做法，不簡單以論文數量、排名變化、帽子數量等作為評價指標。關注代表作質量、高層次人才承擔國家重大項目及成果情況等，重點考察人才培養質量和教師的學術水平、教學投入、社會服務貢獻。此外，在認定建設範圍中，將把加強黨的全面領導和人才培養質量作為基本門檻，把學科內涵建設、特色發展、質量水平作為基本依據，突出建強促優，綜合設置認定條件，不與各種大學學科排名、論文指標等掛鈎。
“雙一流”不是劃分“三六九等”
和首輪建設名單不同的是，第二輪的建設名單未對一流大學建設高校和一流學科建設高校進行區分。針對這一情況，教育部有關負責人指出，從首輪建設情況看，一些建設高校對“雙一流”建設堅持特色發展、差異化發展的理解還不到位，仍把“一流大學建設高校”和“一流學科建設高校”作為身份和層次追求，存在擴張規模、追逐升級的衝動。“‘雙一流’重點在‘建設’，學科為基礎，而不是人為劃定身份、層次，派發‘帽子’，更不是在中國高校中劃分‘三六九等’。”
“新階段‘雙一流’建設應堅持以學科為基礎，淡化身份色彩，探索自主特色發展新模式，引導各高校在各具特色的優勢領域和方向上創建一流。第二輪建設名單不再區分一流大學建設高校和一流學科建設高校，將探索建立分類發展、分類支持、分類評價建設體系作為重點之一，引導建設高校把精力和重心聚焦有關領域、方向的創新與實質突破上，創造真正意義上的世界一流。”有關負責人表示。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉在採訪中指出，從第二輪“雙一流”建設名單中可以看出，目前有更多高校進入了這一名單，這對地方高校是一種激勵。“‘雙一流’建設更多是一種外在的激勵，但各高校不能僅依據自己的‘雙一流’學科建設去確定辦學方向，而是需要更加系統和內生的邏輯。”在儲朝暉看來，各界對“雙一流”建設的態度應保持客觀，向一流方向建設的每所高校都需確立自己的發展目標，根據大學內在的邏輯去辦學。
北京商報記者 程銘劼 趙博宇