新聞分析：日本防衞預算一漲再漲為哪般
新華社東京8月31日電 新聞分析：日本防衞預算一漲再漲為哪般
新華社記者王可佳
日本防衞省8月31日宣佈，2018財年將提出總額52551億日元(約合475億美元)防衞預算經費，比2017財年預算增長2.5%。這將是日本連續第六年增加防衞預算，金額再創歷史新高。
從預算請求項目看，防衞省計劃斥重金強化反導能力，增強西南島嶼的裝備和兵力部署，進一步擴大與美軍等外軍的合作。
鑑於日本政府計劃再次修改防衞大綱，並根據新大綱制定未來5年的“中期防衞整備計劃”，分析人士指出，未來日本軍備預計將持續擴大，恐怕會對地區局勢帶來新的不安。
陸海空全面增強裝備部署
日本防衞省的首顆“防衞通訊衞星”，1月24日下午從位於鹿兒島縣的種子島宇航中心發射升空，並在大約30分鐘後進入預定軌道。這是日本防衞省首次專門投入的軍事通訊衞星。
日本防衞省提出的2018財年防衞預算中，引進新型反導系統是一大重點。防衞省相關人士30日表示，日本將以陸基宙斯盾導彈防禦系統為中心，着手探討引進新的反導裝備。不過，預算並未列出計劃引進的具體裝備型號及所需金額。此前日本媒體報道，美國洛克希德-馬丁公司研發的陸基宙斯盾單價超過800億日元。
除引進新型反導系統之外，日本2018財年在反導系統方面的投入預計高達1791億日元，其中657億日元用於引入搭載在宙斯盾艦上的“標準-3 IB”和“標準-3 IIA”增強型反導系統，205億日元用於購進“愛國者-3 MSE”增強型反導系統。
防衞省表示，2018財年，日本自衞隊將繼續着重於“聯合機動防衞力量”的構建：海上自衞隊將分別斥資964億日元和715億日元建造兩艘新型驅逐艦和一艘新潛艇；航空自衞隊計劃耗資881億日元新增6架F-35A戰機，從而在該財年結束前在自衞隊三澤基地新編一支擁有10架F-35A戰機的航空部隊。
此外，據防衞省介紹，自衞隊將繼續增強在西南島嶼方面的軍備投入。陸上自衞隊將在日本西南海域的宮古島、奄美大島、石垣島部署監視部隊加強情報收集，並斥資552億日元進行相關部隊設施建設。自衞隊還將進一步增強陸空方面的機動能力，計劃花費347億日元購買地對艦、地對空導彈，並斥資457億日元購入4架“魚鷹”運輸機。
強化多領域軍事研究及合作
當地時間8月25日，日本自衞隊在靜岡縣御殿場市東富士演習場內進行年度實彈演習。圖為日本自衞隊的AH-1S武裝直升機進行實彈射擊。
日本自衞隊計劃新成立首支“太空部隊”，並加強與日本宇宙航空研究開發機構及美國在太空軍事領域的合作。2018財年防衞預算中，防衞省申請了887億日元經費用於太空監控系統建設及相關研究，強化衞星情報收集及通信能力。防衞省官員透露，日方還計劃派遣自衞官赴美培訓，並正式參加由美國主導的多國“太空戰”演習。
此外，日本防衞省將加強在網絡安全領域的研究投入，計劃斥資45億日元打造應對網絡攻擊的演練系統，將現有110人規模的“網絡安全防衞隊”擴充到150人左右。日本還將在2018財年預算中列支約200億日元，研發具備探測導彈及反隱形戰機功能的新型雷達系統。
安倍政府2015年出台了“安全保障技術研究推進制度”，為學術機構、企業等民間機構的軍民兩用技術研發提供經費。2015財年，為該制度劃撥的預算為3億日元，2017財年激增至110億日元，2018財年防衞預算中，該制度繼續維持了約110億日元的經費額度。
此外，防衞省還宣佈，將向馬來西亞、比利時、智利增派“防衞駐在官”(相當於武官)，加強境外情報收集能力，並將繼續強化與東盟、非洲各國的軍事交流與合作。
未來防衞預算或將繼續上漲
防衞省本次公佈的防衞預算請求中，尚未計入需要在陸基宙斯盾或其他新反導系統上耗費的具體金額，預計在今年年底正式制定2018財年政府預算時，防衞預算總額可能還會上調。
從目前態勢看，引進陸基宙斯盾等新型反導系統，可能只是日本新一輪軍擴的開始。今年3月，日本執政的自民黨曾向首相安倍晉三提交一份報告，不僅要求加強日本的反導系統，還建議解禁主動攻擊敵方基地的軍事能力。據日媒報道，8月初安倍內閣改組後剛上任的防衞大臣小野寺五典對此提議持積極態度。
在8月中旬的日美防長及外長會議(“2＋2”會談)記者會上，小野寺表示，日本開始着手製定新的防衞大綱和5年期“中期防衞力整備計劃”(2019-2023財年)，這兩份文件將體現日本新的防衞和裝備態勢。分析人士預計，新文件將大幅突破現行5年期的防衞預算總額上限(24.7萬億日元)，未來日本防衞預算或將繼續逐年上漲。
分析人士指出，一段時期來，日本政府不斷渲染朝鮮半島核導危機，為繼續大幅增加軍備製造藉口。日本憲法專家伊藤真認為，安倍上台後，防衞預算連續6年增加，這種做法對維護和平絕無任何好處，更無益於與亞洲各國構建良好關係。