美國開出的治理恐怖主義藥方 難以擊中恐怖主義病灶

   在過去20年中,美國反恐在其國內取得了顯著成績,自“9·11恐襲”之後再未發生任何類似級別的嚴重恐怖主義事件。這得益於美國及時總結教訓,從體制上對包括反恐在內的國家安全體制做了重要升級。

   在遭受“9·11恐襲”之後,美國對新世紀的國家安全戰略進行了重大調整,將國防安全上升為國土安全,把威脅來源從外部的國家行為體擴大到非國家行為體;美國重組和擴大了國家安全機構,增設了國家情報總監,擴大了情報投資、改善了情報整合,從而在國內成功地避免了“9·11恐襲”級別的嚴重恐襲的再度發生。

   美國還成功重挫了“基地”組織,擊斃了“基地”首領本·拉登及其高級助手,在2001年推翻了當時的阿富汗塔利班政權,這些都得到了聯合國的支持。

   美國花了10年時間(2001-2011年),實現反恐的重大成果後,沒有見好就收,及時撤離,這是其重大敗筆。相反,美國再花10年(2011-2021年),力圖“標本兼治”,重塑阿富汗,期望將西方的“普世”價值輸入阿富汗。就此目標而言,美國基本失敗了。美國的反恐戰略在讓美國本土更加安全的同時,也讓美國在國外陷入曠日持久的泥沼,極大地牽制了美國的全球戰略,從而逆轉了美國的國運。

   美國20年反恐,讓無數美國的政治家折戟沉沙。由於美國反恐未能切入要害,未能正確反思一些國家以及一些意識形態極端人士仇視美國的本質原因,美國非但未能成功實現反恐標本兼治,反而同時在伊拉克、敍利亞和阿富汗等地區造成反恐越反越恐的現象。2011年美軍從伊拉克撤軍後留下反恐爛攤子;2021年美軍從阿富汗撤出時,同樣不負責任地留下亂局。

   究其原因,美國似乎不懂恐怖主義的成因以及在恐怖主義形成的過程中自己起了什麼作用(儘管美國本身還是標榜“反恐”)。因此,美國開出的治理恐怖主義之藥方難以擊中恐怖主義病灶。

   美國20年反恐,見證了國內外鉅變。在國內,美國反恐機制逐漸完善,雖然“小恐”事件不斷,但是“大恐”事件沒有。但在國際上,美國在伊拉克“反恐”缺乏法理,其國際道義受損。兩場反恐戰爭造成美軍死亡7000受傷70000,還產生約8萬億美元的鉅額開支。由於美國軟硬實力都嚴重受損,美國的國際地位也相應下降,那種冷戰結束時美國“獨孤求敗”的高冷時光也已一去不復返。

   據新華社、央視、環球時報

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