哈國情諮文聚焦民生福祉

　　哈薩克斯坦日前發表的年度國情諮文顯示，加強在中亞的領導作用，鞏固在全球經濟中的地位是哈薩克斯坦在後疫情時代的戰略目標和發展方向。同時，國情諮文還將民生福祉的重要性提升到新高度。為此，哈方提出提高最低工資標準、提高勞動保險金繳納標準、降低企業社保繳費負擔、逐步提高部分財政統發工資人員工資標準以及允許提前支取部分養老金用於購房等五項核心倡議。

　　今年是哈薩克斯坦獨立30週年。30年間，哈薩克斯坦發展成為中亞最大的經濟體。

　　當地時間9月1日，哈薩克斯坦總統託卡耶夫出席議會全體會議，發表題為《人民團結和系統性改革——國家繁榮的堅實基礎》的年度國情諮文。與2020年強調系統性推進國家治理模式不同，今年的國情諮文以具體目標規劃後疫情時代的發展路徑，同時將民生福祉的重要性提升到新的高度。

　　託卡耶夫總統在國情諮文中指出，“獨立30週年”是哈薩克斯坦國家的最大財富。

　　2021年上半年，哈薩克斯坦經濟復甦勢頭明顯，1月至7月國內生產總值（GDP）增長2.7%，居民月平均實際工資較2020年同期增長8.8%，漲幅在歐亞經濟聯盟國家中居於首位。

　　五大政策目標

　　加強在中亞的領導作用，鞏固在全球經濟中的地位成為哈薩克斯坦在後疫情時代的戰略目標和發展方向。在2021年3月9日通過的《2025年前國家發展規劃》基礎上，託卡耶夫總統在國情諮文中着重強調了五大主要政策目標。

　　第一是提高公共財政使用效率，提升公共債務、預算政策、國家基金在國家經濟生活中的作用。政府和央行在今年底前要提出一套公共財政管理理念。

　　第二是繼續推動實現經濟多元化，擴大產品範圍和出口地域。傳統行業和新興行業兩手都要抓，保持健康發展。要敢於打破國有企業在某些行業的壟斷特權，進行積極的私有化進程。

　　第三是控制過高的通貨膨脹率。在貨幣因素方面，將加強金融監管，尊重市場規律，提高專業水平。在非貨幣因素方面，將通過扶持小型農業生產者、穩定農業政策、提高補貼力度等方式激活哈巨大農業潛力，平抑物價。央行和政府的主要任務是將通脹率控制在4%至6%區間。

　　第四是深度數字化問題。哈計劃積極與國外的戰略伙伴合作，以實現現代數字技術的轉讓、工業4.0元素的引入，同時培育壯大國內IT產業。在國家數字化工程框架內，要培養至少10萬名高素質信息技術專業人才，且到2025年，數字產業的服務和商品出口至少要達到5億美元。

　　第五是重新啓動軍工複合體發展。在全球緊張局勢加劇的背景下，加強防禦能力、提高對威脅的反應能力應成為國家重點工作。必須為外部衝擊和最壞的情況做好準備。

　　託卡耶夫總統還提出提高公共衞生體系效能、保證教育質量、完善地區政策、建立高效的勞動力市場生態系統、實現政治現代化、保障人權和社會團結等一系列倡議。

　　五項核心倡議

　　託卡耶夫總統指出，哈薩克斯坦的主要財富是人民。他強調，全體哈薩克斯坦人民的福祉是其作為總統的主要目標。為此，他提出五項核心倡議。

　　一是提高最低工資標準。自2022年1月1日起，將最低月工資標準從目前的4.25萬堅戈提高到6萬堅戈（約141美元）。這項措施將直接覆蓋超過100萬人口，間接惠及全體勞動者。

　　二是提高勞動保險金繳納標準。近10年來，職工勞動保險金已落後企業主利潤水平約60%。為此，責成政府制定促使企業主提高員工勞動報酬的“軟性”措施。對於提高員工薪酬的企業主，可考慮對其參與受監管的採購給予一定優惠，並優先獲得國家支持。

　　三是降低企業社保繳費負擔。建議小微企業繳納統一的勞動保險金，繳費標準從工資基數的34%降至25%。此舉有助於成千上萬的企業員工走出“影子經濟”，成為養老體系、社會和醫保體系的完全參與者。

　　四是逐步提高部分財政統發工資人員的工資標準。2022年至2025年間，每年為部分財政統發工資人員（文化機構、檔案館、圖書館等單位工作人員）加薪20%。這項措施將惠及約60萬人。

　　五是允許提前支取部分養老金用於購房。允許公民將個人養老金超額部分轉入“家庭銀行”賬户，用於今後購買住房。此舉有助於居民形成儲蓄習慣，合理支配存款。

　　目前，哈薩克斯坦政府已在積極協調落實年度國情諮文提及的各項相關工作。9月2日，託卡耶夫總統會見哈政府總理馬明。後者表示，將制定《全民計劃》並提交總統批准。計劃包括確保經濟穩定性和競爭力、改善人民福祉、提高醫療教育體系效能、完善地區政策等多項措施。

　　哈薩克斯坦是最早同中國開展“一帶一路”合作的國家之一，也是中國在中亞地區的重要合作伙伴。9月3日，託卡耶夫總統在第六屆東方經濟論壇全會上表示，將新建一條總投資額超過20億美元的鐵路支線，以擴大來自中國的過境運輸；哈中正在實施超過50個合作項目，總投資243億美元。展望未來，中哈經貿之花將結出更多豐碩成果。（經濟日報記者 賴 毅）