年年緊盯“老”問題時時心繫百姓事

緊盯民生熱點,始終關注老齡化問題,這是全國政協委員、廣東財經大學法學院院長魯曉明履職的一大特點。自2018年擔任全國政協委員以來,他已遞交了18份提案,涵蓋民生福祉、法律制度完善等多個領域,件件都得到了相關部門的詳細答覆和辦理。其中“積極應對人口老齡化”是他提案裏的“重頭戲”,每年花大量時間進行深入調研,今年他帶上會的提案裏,多數還是“老”問題。

為民法典人格權單獨設編建言獻策

作為全國政協委員履職的這些年裏,身為法學教授的魯曉明充分發揮專業特長,為我國法律制度的不斷完善積極建言獻策。

2021年1月1日起正式實施的《中華人民共和國民法典》是新中國第一部以法典命名的法律,被譽為我國法治建設的里程碑,它與每一個人息息相關。其中,民法典中單獨將人格權獨立成編曾備受社會各界關注,因為它曾是一個頗具爭議的問題——

民法典的編纂是一項系統、重大的立法工程,受到社會各界高度關注。在民法典編纂過程中,立法機關廣泛聽取各方意見,最大範圍凝聚社會共識、吸納各方智慧,形成“最大公約數”。其中,人格權是單獨設編,還是由民法總則自然人一章和分編中的侵權編加以規定,一直有爭論。有部分學者認為人格權可以通過侵權責任法進行保護,就沒必要再將人格權單獨設編。也有許多學者主張,新形勢下,人格權應單獨設編,魯曉明就是其中之一。

2018年全國兩會,他提交了《關於在民法典中設立獨立的人格權編的提案》,他表示,“這是落實我國《憲法》規定的要求”。另外,從立法層面來看,魯曉明認為,在民法典中設立獨立的人格權編,是實現人權保障和人格尊嚴的有效途徑,也是解決我國社會問題的需要。魯曉明的提案很快得到相關部委的積極回應和肯定。最終,人格權以獨立成編的形式體現在民法典中,這也讓他深感欣慰。

此外,在2020年全國兩會上,他提出的《關於普遍實施年齡、身高雙軌制票務優惠的提案》也得到了相關部門的積極答覆,並最終得以落到實處。

致力於老齡化問題開展深度調研

過去數年的履職中,魯曉明始終關注老齡化問題。他是廣東財經大學老齡社會法治問題研究院院長,這些年來致力於老齡化問題開展了許多深度調研,並以全國政協委員的身份提交了多份提案。

魯曉明表示,老齡化是未來我國在人口年齡結構方面的最大國情,也是將要面臨的嚴峻社會考驗,與此同時,當前我國代際人口失衡的現象明顯,城鄉差異和“未富先老”也給養老帶來很大的壓力。他認為,應該加強統籌謀劃,適應老齡社會的需要。在魯曉明看來,積極應對人口老齡化,需要羣策羣力,更需要多方面的投入。因此,他提出了《關於將積極老齡化確定為我國應對人口老齡化基本國策的提案》,並獲得了國家衞生健康委的答覆。黨的十九屆五中全會明確提出實施積極應對人口老齡化的國家戰略;“十四五”規劃綱要明確提出,“十四五”時期實施積極應對人口老齡化國家戰略的重點舉措是“制定人口長期發展戰略,優化生育政策,以‘一老一小’為重點完善人口服務體系,促進人口長期均衡發展”。這些都讓他深感欣慰。

今年全國兩會他準備的提案中,有2份和老齡化相關。他建議,從國家層面組建老齡事務部,致力於統籌、推進和管理老齡事務。此外還建議制定老年教育法,從法律層面明確加大對老年教育的投入和支持,並針對老年教育更偏重陶冶情操、增進社會交往的特點設定老年教育規則,推動老年教育健康、規範發展。

回望這些年的履職經歷,魯曉明深感責任重大。這些年來,他明顯感受到了各級部門對提案和建議辦理的積極態度,也看到了相關問題正在積極地得到解決,“以我關注的人口老齡化問題為例,從國家到地方,都在積極想辦法。”魯曉明説,全國政協委員是一份沉甸甸的職責,他將繼續深入調研、踏實履職,為國家發展、社會進步積極建言獻策。

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