記者 趙恩霆
近期，南亞島國斯里蘭卡正經歷着自1948年獨立以來最嚴重的經濟危機，外匯匱乏、燃料等物資短缺、物價高漲、供電緊張等問題集中爆發，並引發抗議活動。斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈7月5日在國會表示，斯里蘭卡已經破產，這場史無前例的經濟危機將至少持續到2023年底。抗議者7月9日衝擊總統府，斯里蘭卡總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩被護送至安全的地方。
7月5日，在斯里蘭卡首都科倫坡，三輪車排隊等待加油。（新華社）
【汽油庫存不夠撐一天】
斯里蘭卡總理維克勒馬辛哈7月5日表示，國家今年將陷入深度衰退，食品、燃料和藥品的嚴重短缺情況將繼續下去。“我們在2023年將面對許多困難，這是現實。”斯里蘭卡電力和能源部長維傑塞克拉7月3日警告，斯里蘭卡的汽油庫存即將見底。他説，斯里蘭卡現有1.2萬多噸柴油和大約4000噸汽油庫存，汽油餘量不足以支撐平常一天的需求。新一批柴油預計將在近日運抵，而汽油預計本月下旬才能到貨。
與此同時，斯里蘭卡政府的財政狀況也不斷惡化，眼下揹負着沉重債務並面臨外匯短缺。維傑塞克拉3日説，斯里蘭卡中央銀行可能僅能為進口能源支付1.25億美元，遠低於按計劃進口所需的5.87億美元。他説，斯里蘭卡正努力籌措資金，為接下來幾批進口能源付款。據英國廣播公司報道，斯里蘭卡政府已於6月27日派團訪問俄羅斯，與俄方討論獲取更多石油。維傑塞克拉則於當天出訪卡塔爾，尋求能否通過優惠貸款來購買石油。
7月4日，在斯里蘭卡科倫坡，摩托車排隊等待加油。（新華社）
據法新社報道，斯里蘭卡政府5月曾通過阿聯酋的中間商購買了9萬噸俄羅斯原油。維傑塞克拉説，原定6月中旬運抵斯里蘭卡的原油並未到港，而由於“銀行和物流原因”，原定6月下旬到港的汽柴油和原油也無法運抵。此前，據伊朗媒體去年底報道，伊朗政府同意斯里蘭卡以分期交付茶葉的方式償還石油債務。當時，斯里蘭卡提出每月向伊朗運送價值500萬美元的茶葉。
斯里蘭卡在6月26日再次上調燃油價格，柴油價格上調15%，至每升460盧比（約合8.6元人民幣），汽油價格上調22%，至每升550盧比（約合10.2元人民幣）。今年以來，斯里蘭卡柴油價格已上漲了4倍，汽油價格則上漲了近3倍。為應對燃油短缺，斯里蘭卡政府6月17日宣佈，除了醫療等基本服務崗位人員外，非必要機構和學校關閉兩週，要求居民居家辦公，倡導居家期間自種蔬菜水果。6月26日，這一決定的時效進一步延長，同時暫時禁止出售燃油，只向醫療、公共交通和食品等物資運輸車輛提供燃料。7月3日，學校停課時間再延長一週。
6月10日，在斯里蘭卡科倫坡，一名蔬菜商販在市場內等待顧客。（新華社）
【約七成家庭三餐不繼】
斯里蘭卡用電量的40%來自水力發電。但今年以來，由於旱季降雨量稀少，水電站供電量下降。同時，斯里蘭卡另外60%的發電依賴煤炭和燃油，而受制於外匯短缺無法進口足夠的燃油，部分電廠被迫關閉。今年3月底，因供電量下降，加之天氣炎熱用電需求增加，斯里蘭卡公用事業委員會宣佈，全國範圍內實行每天斷電10小時。這是近年來斯里蘭卡遭遇的最嚴重的電力短缺情況。受此影響，斯里蘭卡電力和能源部長已指示各地官員關閉路燈節電。
斯里蘭卡農業部長阿馬拉維拉5月31日宣佈，由於水稻、蔬菜減產，政府已告知農民如有必要可恢復使用化肥，儘可能增加農作物產量以確保糧食安全。據德新社報道，斯里蘭卡原本希望成為全球首個完全依靠有機農業的國家，從去年5月起禁止化肥進口。然而，不少農民在肥料不足的情況下開始放棄耕作農田，政府不得不扭轉政策。這也令斯里蘭卡不得不從國外進口糧食以補充儲備，導致其外匯短缺更加嚴重。
阿馬拉維拉説，已要求農民重新耕種荒廢的農田以增加糧食產量。斯里蘭卡人口約2200萬，以米飯為主食，但今年以來降雨量稀少，水稻已經減產50%。據英國廣播公司報道，聯合國兒童基金會指出，斯里蘭卡正瀕臨人道危機。今年以來，有70%的家庭三餐不繼。聯合國呼籲為斯里蘭卡最弱勢羣體籌集4700萬美元，根據聯合國的説法，斯里蘭卡約有170萬人需要“拯救生命的援助”。
5月12日，在斯里蘭卡首都科倫坡的總統官邸，維克勒馬辛哈（左）向總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩（右）宣誓出任總理。（新華社）
【經濟治理不善埋隱患】
維克勒馬辛哈7月5日説，斯里蘭卡與國際貨幣基金組織（IMF）正在進行的談判，取決於8月之前能否就債務重組達成一致。“由於國家處於破產狀態，我們必須提交一份可持續的償債計劃。只有當國際貨幣基金組織對計劃感到滿意，我們才能與其達成援助協議。”據路透社報道，國際貨幣基金組織眼下正就一項30億美元的援助方案與斯里蘭卡政府進行談判。
過去兩年，斯里蘭卡的外匯儲備驟降近七成。斯里蘭卡中央銀行的數據顯示，截至今年3月，外匯儲備已降至19.3億美元。據美聯社報道，斯里蘭卡的外債總額達510億美元，2026年前需要支付250億美元，而今年需要償還的外債總額高達70億美元。但斯里蘭卡財政部已於4月12日宣佈，在完成債務重組前，暫時中止償還全部外債。聲明説，斯里蘭卡一直保持良好的償債記錄，但受新冠疫情和烏克蘭局勢等因素影響，能源和糧食等大宗商品價格高漲，正常償還外債已不可能，必須實施全面債務重組。5月19日，斯里蘭卡政府宣佈未能償還一筆到期的7800萬美元債務，這是該國獨立以來首次債務違約。
這是5月6日拍攝的斯里蘭卡實施緊急狀態下科倫坡空蕩的街頭。（新華社）
過去十多年來，斯里蘭卡過多關注國內市場，忽視了拓展出口市場，導致出口創匯不足的同時，進口各類商品的支出不斷增長。實際上，早在去年初，斯里蘭卡就開始出現外匯短缺，到了9月被迫進入“經濟緊急狀態”，經濟危機的苗頭已現。受新冠疫情影響，斯里蘭卡的旅遊業收入和僑匯大幅減少。旅遊業是斯里蘭卡的支柱產業之一，佔國內生產總值（GDP）的12%，佔外匯收入的14%。斯里蘭卡約有200萬人在海外工作，據斯里蘭卡中央銀行的數據，去年上半年僑匯總額28億美元，但今年同期僅13億美元。
另外，斯里蘭卡政府多年來大量舉債、減税政策不當加劇了危機局面。戈塔巴雅·拉賈帕克薩2019年就任總統後，開始推行減税政策，導致政府收入減少了至少14億美元。維克勒馬辛哈5月下旬時表示，打算印製1萬億盧比的鈔票，並將一部分用於資助政府的福利項目。他當時也承認，向流通市場注入1萬億盧比可能會給國家帶來更多困難。
維克勒馬辛哈日前表示，預計斯里蘭卡的通脹率會上升到60%，政府計劃通過停止印鈔來遏制通脹。斯里蘭卡官方的數據顯示，5月通脹率達到45.3%，為2015年以來最高；6月消費者價格指數（CPI）同比上漲54.6%，其中運輸價格暴漲128%，食品價格飆升80%。但法新社援引一些經濟學家的觀點報道稱，斯里蘭卡的實際通脹率可能已達128%，僅次於非洲國家津巴布韋。
戈塔巴雅·拉賈帕克薩（左）和兄長馬欣達·拉賈帕克薩。
【抗議活動致政局不穩】
物資短缺、物價高漲、供電緊張等問題引發抗議活動，斯里蘭卡總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩曾在4月1日宣佈國家進入公共緊急狀態。此外，繼3月底首都科倫坡部分地區實施短暫宵禁之後，斯里蘭卡警方4月初再次在科倫坡所在的西部省實施宵禁。
經濟危機導致斯里蘭卡社會動盪和政壇不穩。4月3日，當時的內閣20多名部長向時任總理馬欣達·拉賈帕克薩遞交辭呈，後者是總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩的哥哥。當晚，戈塔巴雅·拉賈帕克薩呼籲議會各政黨加入內閣共同應對危機，但未得到積極響應。次日，新任外交部長、教育部長、財政部長和高速公路部長上任，但財政部長僅任職一天就於4月5日辭職。同時，42名議員退出執政聯盟，導致執政聯盟在斯里蘭卡議會總共225個議席中已不佔多數席位。4月18日，17名新任內閣部長宣誓就職，包括電力和能源部長、衞生部長、農業部長等。
但這並未穩定政局，5月6日斯里蘭卡再度實施緊急狀態，而後馬欣達·拉賈帕克薩的支持者與反政府抗議示威者爆發衝突，導致科倫坡多地5月9日再度實行宵禁，並最終擴大至全國。當天，執政黨人民陣線黨領導人馬欣達·拉賈帕克薩辭去總理職務。5月12日，戈塔巴雅·拉賈帕克薩任命統一國民黨領導人維克勒馬辛哈出任總理，後者自上世紀90年代以來多次擔任斯里蘭卡總理，他上一次就任總理是在2018年12月。
6月28日，斯里蘭卡交通與高速公路部長兼大眾傳媒部長、代理教育部長古納瓦德納（右一）和中國駐斯里蘭卡大使戚振宏（右二）在科倫坡國際集裝箱碼頭參加糧食交接儀式。（新華社）
6月28日，中國緊急援助斯里蘭卡的1000噸大米運抵科倫坡國際集裝箱碼頭。此前，中國已宣佈向該國提供共計5億元人民幣的緊急人道主義援助，這是斯里蘭卡經濟危機爆發以來接受的最大無償援助。中國外交部發言人趙立堅6月30日在例行記者會上説，中方承諾將向斯里蘭卡提供糧食援助共1萬噸大米，這將為該國9個省份、7900所學校、110萬學生提供長達半年的學生餐支持。7月3日晚，中國首批緊急人道主義藥品援助運抵科倫坡班達拉奈克國際機場。