19項措施推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新

封面新聞記者 滕晗

9月3日，國務院發佈《關於推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》（《措施》）。在國新辦當天舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，《措施》賦予自貿試驗區更大改革自主權，有針對性地提出19項措施，推動自貿試驗區更好發揮改革開放排頭兵的示範引領作用。

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文（攝影：封面新聞記者滕晗）

王受文表示，《措施》加大對港澳投資開放力度，將港澳服務提供者在自貿試驗區投資設立旅行社的審批權限，由省級旅遊主管部門下放到自貿試驗區。同時，放開國際登記船舶法定檢驗，允許依法獲批的境外船舶檢驗機構對自貿試驗區國際登記船舶開展法定檢驗。在自貿試驗區實行產業鏈供地，對產業鏈關鍵環節、核心項目涉及的多宗土地實行整體供應。

在提升貿易便利度方面，《措施》開展貿易進口創新，支持自貿試驗區所在地培育進口貿易促進創新示範區；釋放新型貿易方式潛力支持自貿試驗區發展離岸貿易；推進“兩頭在外”保税維修業務，支持自貿試驗區內企業按照綜合保税區維修產品目錄開展保税維修業務；提升醫藥產品進口便利度，允許具備條件的自貿試驗區開展跨境電離零售進口部分藥品及醫療器械業務。

同時，在提升國際物流便利度方面，《措施》支持自貿試驗區所在城市的國際機場利用第五航權，在平等互利的基礎上允許外國航空公司承載該城市至第三國的客貨業務。支持自貿試驗區試點多式聯運“一單制”改革，鼓勵自貿試驗區制定並推行標準化多式聯運單證，研究出台鐵路運輸單證融資政策文件。提升航運管理服務效率，將《船舶營業運輸證》的部分管理事項，下放至自貿試驗區所在地省級部門。

在提升金融服務實體經濟便利度方面，針對期貨交易，《措施》提出進一步豐富商品期貨品種，加快引入境外交易者參與期貨交易，完善期貨保税交割監管政策。開展本外幣合一銀行賬户體系試點。推進融資租賃公司外債便利化試點。在符合條件的自貿試驗區規範探索知識產權證券化模式。

此外，《措施》還探索司法對貿易投資便利的保障功能。探索賦予多式聯運單證物權憑證功能，通過司法實踐積累經驗，為完善國內相關立法提供支撐，並推動在國際規則層面解決鐵路運單物權憑證問題。同時，提出完善仲裁司法審查，明確就境外仲裁機構在自貿試驗區設立的仲裁業務機構作出的仲裁裁決進行司法審查所涉及的法律適用問題。

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