寒潮來襲！户外工作不能少了“温暖”制度

　　  

　　

　　低温津貼不能指望“大風”刮來

　　其實，早在2004年我國在《最低工資規定》中便明確提出低温津貼。中國氣象局統計顯示，我國平均每年有寒潮5.27次，冷空氣9.7次。以此算來，16年來保守估計有200多次寒潮和冷空氣來襲。看來，低温津貼是不能指望大風寒流給刮來的。

　　專家指出，寒冷嚴重時可造成冷凍傷或誘發、加重某些病症。然而，在現實生活中，不僅勞動者對低温天氣的危害認識不足，有關部門對低温的勞動保護同樣是空白。比如，雖然低温津貼與高温津貼相對應，均在《最低工資規定》中被明確，但環衞工等户外勞動者表示從沒享受過低温津貼，很多人甚至沒聽過這份津貼。特別是根據2015年修訂的《職業病危害因素分類目錄》，“低温”已被列為新增的職業病危害因素之一，但至今未引起勞動保障部門的重視。　　

　　完善低温津貼制度是對户外勞動者的尊重　　

　　紙上的權利究竟為什麼落不到手上？綜合近年來各行各業的情況分析，無非有這幾種情況：一是法規不夠細緻，落實沒有着落；二是我國幅員遼闊，各地情況不同；三是監督沒有到位，全靠企業自覺。

　　不過，有夏季高温津貼作為參照，這些困難似乎有“不為也，非不能也”的嫌疑。儘管落實高温津貼還有改善餘地，但比低温津貼要好一些了。專家也認為，不妨參考高温津貼，研究制定低温天氣勞動保護專項政策法規，明確低温天氣作業範圍、適用人羣等，強化落實和責任追究制度，真正讓户外勞動者在寒冬中感受温暖。　

　　進一步完善低温津貼制度，是對户外勞動者特殊付出的基本尊重。我國國家標準《低温作業分級》規定，作業人員在生產勞動過程中，工作地點平均氣温等於或低於5攝氏度的作業即為低温作業。雖然我國《最低工資規定》中明確提出低温津貼，但是在各地實施中，主要靠企業自主決定是否發放及發放數額，缺乏細化要求和強制性。對此，需要通過加強對法律和規章制度的執行，讓用人單位真正擔負起自身職責，不要讓低温津貼僅僅停留在紙面上。

　　應有更精細化和人性化的制度安排

　　將低温納入職業病危害因素，首先要強化政府的監管責任，加大對企業生產的日常監管力度。同時，也要強化企業的預防責任，加強自律，有效遏制疾病的發生。特別是，應提高違法成本，加大對地方政府和企業失責的處罰力度。與勞動者的身體健康和生命安全相比，僅對違法行為進行紀律處分，顯然是太輕太輕了，根本起不到震懾作用。

　　此外，基於不同的地域、工種、行業特徵，也應有更加精細化和人性化的制度安排。各地可以因地制宜，結合實際天氣狀況，針對低温作業時間上限、適用人羣、企業責任等進行具體規定。比如，企業需要及時為員工提供保暖物資和符合要求的避寒點，靈活調整外出作業時間，設置合理的輪班制度，對員工進行防寒和安全常識培訓等。

　　微言大義： 

　　@明淨止芯：希望給勞動者的“熱”保障一步到位。

　　@一條美麗的錦鯉：我們這高温補貼都沒有，低温補貼更沒有。

　　@漿果蕊：第一次聽説還有這個補貼。

　　@水蜜桃還是大久保：這麼冷的天，一定要關注室外工作人員。尤其是最近的防疫人員，零下十幾度一直還要在室外進行高強度工作，太辛苦了，補貼要加倍。