英法漁業爭端凸顯“脱歐”後遺症

近日，持續發酵的英法捕魚權之爭出現緩和跡象。11月1日，法國總統馬克龍在英國出席聯合國氣候變化大會間隙同英國首相約翰遜進行會晤。馬克龍在會後表示，兩國將就捕魚權問題開始新的談判，磋商期間法方暫緩原定11月2日生效的對英制裁。

局勢一度緊張

據路透社報道，英國於當地時間11月2日表示，法國已經釋放此前在法國勒阿弗爾附近水域被扣押的英國拖網漁船。英國對法國決定在兩國漁業爭端中作出退讓表示歡迎。

英國《泰晤士報》報道稱，10月28日，法國當局扣押一艘英國拖網漁船，指控其非法捕撈了兩頓多扇貝。對此，英國警告法國，如果法國實施威脅，那麼英國準備啓動法律程序，稱法方違反英國與歐盟達成的“脱歐”後貿易協定條款。

英國環境大臣喬治·尤斯蒂斯表示，英國可能下令對更多法國船隻進行登船執法，以報復法國扣押英國漁船。

法國方面也不甘示弱，發出警告稱，針對英國的報復措施將從11月2日起生效，包括對所有運往法國的產品進行冗長的海關和衞生檢查，並禁止英國漁船在法國口岸卸貨。

不過，就在外界擔心英法捕魚權之爭愈演愈烈之際，兩國領導人在11月1日同意繼續磋商，暫緩訴諸報復。

爭端由來已久

英法漁業爭端由來已久。據悉，在2016年英國“脱歐”公投時，收回對本國漁場的控制權就是許多英國民眾支持“脱歐”的主要訴求之一。在英國“脱歐”談判階段，歐盟各國漁船在英國海域的捕魚權問題也一直是主要分歧點，法國在此議題上的立場尤為強硬。

根據今年1月1日生效的《英歐貿易與合作協議》，歐盟國家漁民目前能夠獲得捕撈許可，進入英國海域捕魚。不過，英屬澤西島地方政府4月出台新的捕魚許可制度，要求法方漁船提交文件，證明先前就在該海域捕魚。

法新社報道稱，今年年初以來，英國以及英吉利海峽的澤西島和根西島當局沒有向一些法國船隻發放過在其水域捕魚的許可證，這令法國感到惱火。

“雖然英國和歐盟達成了‘脱歐’後的貿易協議，但由於談判時間緊、問題複雜，雙方並未就捕魚權的相關細節達成一致，這為英國‘脱歐’後的英法捕魚爭端埋下伏筆。”中國現代國際關係研究院歐洲研究所副研究員曲兵在接受本報記者採訪時分析稱，英法漁業爭端是一個敏感而複雜的問題，不僅在技術層面難以輕易解決，而且摻雜政治因素的影響，兩國政府都不願輕易讓步，這也是此前爭端一度呈現激化態勢的重要原因。

路透社也認為，英法兩國圍繞捕魚權的爭端之所以出現，並非緣於漁業在經濟上的重要性，更多意義在政治層面。分析指出，對約翰遜政府而言，收回對本國漁場的控制權是其競選承諾的重要部分，而馬克龍明年面臨法國總統選舉，也需要在關鍵時期為法國漁民挺身而出爭取利益。

英歐“鬥而不破”

“與之前不同的是，歐盟委員會此次介入英法漁業爭端，在英法之間進行斡旋、協調，這有助於避免雙方陷入硬碰硬的僵局。”曲兵説。

歐盟委員會副主席塞夫科維奇近日表示，他不希望英國就《北愛爾蘭議定書》以及該國與法國間的捕魚爭端對歐盟採取“對抗性措施”。

分析認為，英法漁業爭端是英國“脱歐”之後產生的英歐貿易摩擦的一個縮影。未來一段時間，包括漁業問題在內，由英歐間其他結構性問題導致的“脱歐”後遺症或將逐漸顯現。

“除了漁業爭端之外，英歐在金融服務業市場準入、《北愛爾蘭議定書》執行等問題上仍存在分歧，如果處理不當，可能激化英歐之間的貿易摩擦。”曲兵指出，同時不容忽視的是，英國雖然“脱歐”了，但仍是歐盟的一個重要鄰居，彼此在經貿、安全合作等領域仍互相需要。未來，英歐整體關係或將進入一種“鬥而不破”的新常態，就像此次漁業爭端一樣，儘管糾紛不斷、矛盾持續存在，但最終關係可能趨於緩和。（記者 嚴瑜）

《 人民日報海外版 》（ 2021年11月09日 第10 版）