老舊小區怎麼改？這些小區連片改造解“難題”

原標題：老舊小區怎麼改？這些小區連片改造解“難題”

老舊小區改造點多面廣，是一個系統工程。老舊小區怎麼改？3月26日，在洛陽市召開的全省城市建設暨老舊小區改造工作會議開出“良方”：實施城市有機更新，連片改造解“難題”。

當天上午，記者走進緊鄰洛陽龍門石窟景區的河東社區。古色古香的大門、煥然一新的居民樓、乾淨平整的柏油路、錯落有致的綠植，南區有文化舞台、法治廣場，北區有黨建廣場、和諧廣場，東區有家風家訓廣場，儼然“景區中的社區”，處處皆美景。

河東社區的前身是龍門煤礦家屬區，大部分樓房建於上世紀八九十年代，是典型的老舊小區。2019年，河東社區開始進行老舊小區改造，北區、南區和東區3個居住區統一規劃改造，不僅“顏值”提升，各種配套設施也相繼建成，一站式功能服務片區還打通了社區服務“最後一公里”，盤活了社區資源，整個小區實現了華麗“蝶變”。

“在改造過程中，河東社區實現了‘微改造、大提升’，各片區功能互補配套，管理服務設施合理設置，形成了‘一次投入，長久受益’的良好局面，在後期運營中也節約了管理成本。”龍門石窟街道黨工委書記何曉剛説。

老舊小區改造，加裝電梯是焦點也是難點。洛鋼三號院小區原為洛陽鋼廠自建，建成於上世紀90年代，居民多為洛陽鋼廠下崗職工，老年人佔比80%以上，加裝電梯的呼聲很高。如今，這裏的觀光電梯特別引人注目，成為小區一道亮麗的風景線。“加裝觀光電梯居民不掏錢，使用時刷卡付費，不使用不付費，這樣破解了加裝電梯的‘難題’。”洛龍區政府負責人介紹。

加裝電梯“錢從哪裏來”？洛陽市推出政府補貼+羣眾籌資、政府補貼+單位籌資、政府補貼+單位籌資+羣眾籌資、政府補貼+住房公積金（業主本人、配偶及其子女的均可）+維修基金、政府補貼+社會資本等多種“套餐”模式，助力老舊小區改造一體推進電梯加裝。2020年，全市既有住宅共加裝電梯59部，涉及老舊住宅小區42個。

“把老舊小區改造作為城市有機更新的重要抓手，出台《洛陽市城鎮老舊小區組團連片改造提質工作實施方案》等6個文件，按照‘組團連片、集散為整’思路，將全市1850個老舊小區劃分為182個片區，統一規劃、設計、改造、管理，使老舊小區改造由單個小區向連片街區縱深推進，打造老舊小區改造‘升級版’。”洛陽市住房和城鄉建設局黨組書記、局長趙書政告訴記者，目前，洛陽市已改造老舊小區392個，惠及羣眾11萬人。

不僅是洛陽市，我省各地都在積極探索統籌城市有機更新與城鎮老舊小區改造的新路子。省會鄭州實施老舊小區連片改造後，湧現出一大批羣眾稱讚的明星樓院、示範片區和網紅打卡地，工人新村片區、北三街片區、平等街片區以及桐柏路191號院、祥雲裏等小區被人民日報、新華社等媒體頻頻點贊。“老舊小區集中的區域，整合資源、盤活存量、創造空間，統一規劃設計，實施片區改造，實現了連片更新。”鄭州市住房保障和房地產管理局二級調研員王剛介紹，截至目前，鄭州市已改造完工老舊小區1488個，改造户數22.8萬户。

“積小成大，連片改造，推動完整社區建設的經驗，要認真學習推廣。”省住房城鄉建設廳副廳長郭風春表示，到今年年底，全省要完成城鎮老舊小區改造不少於60萬户，各地要把城鎮老舊小區改造放在城市更新行動的大盤子中統籌推進，從解決人民羣眾最關心最迫切的問題出發，重點改造完善小區配套和市政基礎設施，高質量做好老舊小區水、電、路、氣、暖、通信等基礎設施改造，推進環境及配套設施改造建設，提升社區養老、托幼、醫療等公共服務水平。

“以老舊小區改造為切入點，大力推進城市更新，以成片街區為單元，統籌推進老市場、老廠院、老街道綜合改造整治和低效利用土地的再開發，不斷健全統籌協調、居民參與、長效管理等機制，建立改造資金政府與居民、社會力量合理共擔機制，完善項目審批、技術標準、存量資源整合利用等配套政策，切實把這一民生實事辦到老百姓的心坎上。”郭風春説。