北青-北京頭條記者12月3日從最高法獲悉，全國第二批政法隊伍教育整頓期間，最高人民法院聚焦羣眾反映的“超審限”問題，結合審判執行工作實際，開展長期未結案件的專項清理。
最高人民法院審判管理辦公室負責人表示，全國第二批政法隊伍教育整頓期間，最高人民法院通過評查、通報、函詢、約談等形式，加強長期未結訴訟案件清理，要求各地法院健全完善長期未結案件動態管理台賬，逐案明確清理時間表、路線圖，逐級傳導壓力，科學調度資源，細化任務分工，落實責任到人。
從總體情況來看，截至8月31日，全國法院受理審判類案件1723.99萬件，受理首次執行案件606.8萬件，一年以上未結訴訟案件6.69萬件，一年以上未結執行案件2.26萬件。
2021年9月1日至11月22日，共清理一年以上未結訴訟案件4.13萬件；清理一年以上長期未結執行案件8321件。
從案件的辦理時長來看，2021年1至10月各地法院各主要類型案件平均審理時長為：
民事一審案件67.44天（法定審限一般6個月）、民事二審案件64.31天（法定審限3個月）、刑事一審案件44.59天（法定審限一般2個月）、刑事二審案件61.49天（法定審限2個月）、行政一審案件103.88天（法定審限6個月）、行政二審案件76.27天（法定審限3個月）、執行案件79.56天（法定執行期限一般6個月）。
上述負責人説，根據全國第二批政法隊伍教育整頓部署要求，最高人民法院開展了進一步整治違法“超審限”問題的專題調研，通過資料蒐集、數據分析、問卷調研、座談訪談等方式，圍繞違法“超審限”問題在全國範圍內開展了調研。
綜合分析全國法院長期未結案件的情況，鑑於二年以上未結訴訟案件更具全面性、代表性，選取二年以上未結訴訟案件作為重點，全面梳理了長期未結案件存在的問題和原因。
從長期未結案件的影響因素來看，全國法院二年以上未結訴訟案件共8632件，未結原因排名前五的為：
涉及疑難複雜、疫情等案件2812件；涉及評估、鑑定、審計2248件；等待其他法院審理結果1418件；等待刑事案件偵查處理結果642件；當事人送達法律文書困難544件。一個案件往往包含多種影響因素。
從導致案件長期未結的原因來看，法律、司法解釋對各類案件延長審限審批作出了程序上的規定，但只是規定了應在審限屆滿前提出申請及申請的期間，沒有明確提出申請的標準，導致審限可能多次延長。有的法官處理新類型及複雜疑難案件的能力不足，對“難案”審理缺乏科學規劃，存在畏難情緒，造成“難案”審理時間延長。有的法官在辦理案件時，對當事人的訴訟引導不夠，不能有效運用專業技能解決爭議、化解矛盾，造成案件審限過長。
上述負責人表示，最高法將不斷完善審限管理的制度規定。
“結合民事訴訟法修改，研究修訂最高人民法院關於案件審理期限制度的規定，嚴格規範各類案件的辦理期限，統一審限計算的起止標準，規範法官在審限方面的裁量權。加大執行領域司法解釋立項、起草工作力度，進一步規範執行行為，提高執行工作效率，保護當事人利益。”
文/北京青年報記者 孟亞旭
