四川在線記者 蔣君芳
在4月15日舉行的2021中國城市有機更新與消費場景營造大會上，中國人民大學國發院城市更新研究中心主任、原中國住建部政策研究中心主任秦虹帶來了主題演講，詳細闡述了她關於“城市更新”的思考。
秦虹作主題報告（活動主辦方供圖）
城市更新不就是房地產開發嗎？城市更新不就是舊城改造嗎？這兩個問題，是秦虹經常被問到的問題，“我認為，城市更新不是房地產開發，它也不同於我們過去的舊城改造。”
秦虹認為，房地產開發主要是解決增量需求問題。一個城市要發展要產業，要集聚人口，缺住房、缺商業、缺設施、缺辦公樓，這些靠房產開發來滿足。但城市更新不僅解決新的增長需求，更重要的是要解決城市發展中的很多問題，包括建築的老化，功能的缺失，自然環境、文化環境的破壞修復，產業的升級等，“因而不能按房地產開發的思路去做城市更新，也不能按照管理房地產開發的模式管理城市更新。”
那麼，城市更新與舊城改造又有何不同？“過去我們不少城市做了很多年的舊城改造，主要的是拆房子、修路、建橋，主要是基礎設施的更新，而我們的城市更新主要是產業、文化、環境、基礎設施、居住條件的同步更新，這是一個更全面更廣泛的概念。”秦虹認為，城市更新不是新瓶裝舊酒，而是一個全新的理念來指導城市的高質量發展。
一個好的城市更新是什麼樣的？秦虹認為，一個城市更新項目是否做得好，檢驗的唯一標準，就是能否做到引人、聚人、留人，城市更新一切為了人，而不是形象。“如果我們做了一個城市更新項目，把它煥然一新，變成新的建築，結果本地人不去，外地人也不來。我覺得這種更新就是失敗的更新，是無效的投資。”