布基納法索政局為何在兩日內突變?

繼2020年8月馬裏政變,2021年9月幾內亞發生政變之後,又一個西非國家布基納法索1月24日發生軍事政變,與其他兩國相似,布總統卡博雷先是被軍方帶走並扣押在某秘密地點,軍方代表隨後宣佈接管政權並解除卡博雷的現任總統職務。

2022年1月9日,西共體在加納首都阿克拉召開領導人特別峯會,討論應對馬裏政變後的局勢,當時出席會議的卡博雷曾主張全面制裁馬裏過渡政府。

布基納法索政局為何在兩日內突變?
△卡博雷2021年1月9日出席西共體特別峯會

當地有約500名中國公民

布基納法索位於非洲西部,分別與馬裏、尼日爾、科特迪瓦等國接壤,是一個完全的內陸國家。該國擁有約2030萬人口,2020年GDP總額僅為173.7億美元,長期處於世界最不發達國家之列,曾經是法國殖民地,官方語言為法語。布基納法索於1960年獨立,此後共發生了6次政變。

1973年中國與布基納法索建交,因其與台灣當局“復交”,中國於1994與之斷交,直到2018年,中國與布基納法索復交。新冠疫情發生以來,中國向布派遣了防疫醫療專家組並援助了大量防疫物資。目前,在布基納法索生活着大約500名華人華僑,政變發生後,中國駐布使館表示,目前華人華僑是安全的。

生活在當地的華人商户告訴中央廣播電視總枱記者,除了24日當天一度切斷了移動通信網絡之外,通信已在24日晚間恢復,目前生活物資充足,暫時安全無虞。

恐怖襲擊事件時有發生

2014年,布基納法索首都瓦加杜古的輝煌酒店遭遇恐怖襲擊,造成來自18個國家的29人死亡,事件震驚國際。

然而這僅僅只是開端。2015年起,來自馬裏的伊斯蘭極端組織逐漸將其勢力向布國滲透,造成安全局勢不斷惡化。據不完全統計,截至2020年7月已有超過1200人在恐襲中喪生。

2021年7月,聯合國難民署發佈報告稱,由於恐怖組織頻繁襲擊以及暴力程度愈來愈高,在短短兩年多的時間裏,超過130萬民眾處於流離失所的狀態,佔布基納法索總人口約6%。

布基納法索政局為何在兩日內突變?
△布基納法索北部一遭遇襲擊後的村莊(圖片來源:聯合國難民署)

政局不穩有徵兆

2021年1月5日,卡博雷宣誓就職開啓了自己的第二任期。去年以來,布基納法索連續發生多起惡性恐襲事件,6月,薩赫勒大區兩個村莊遭恐怖分子襲擊,造成130多名平民死亡,是2015年以來的最大一次傷亡。8月,北部阿爾賓達鎮附近的車隊遇襲導致包括15名士兵在內的約80人死亡。

反對派多次以維護安全局勢不利為由,要求卡博雷總統辭職。去年12月23日,該國知名反恐人士拉吉·約羅及其率領的40名反恐志願者遭遇恐怖分子伏擊喪生,事發後布舉國震驚,民眾對政府打擊暴恐的能力失望加劇。

2022年1月10日,布基納法索政府稱挫敗了一起政變圖謀,軍事檢察官逮捕了8名涉事軍人。1月22日,首都瓦加杜古民眾走上街頭要求卡博雷下台,警察使用催淚瓦斯試圖驅趕示威民眾,十幾人被捕。

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△布基納法索首都瓦加杜古1月22日爆發示威活動現場

情勢來回反轉 政變過程一波三折

1月23日凌晨5時左右,位於首都瓦加杜古的拉米扎納軍營傳出猛烈槍聲,那裏正是羈押1月10日被捕的8名政變軍人的地方。與此同時,北部卡亞的空軍基地也槍聲大作,一時間關於政變的説法在當地民間傳開。

23日一大早,佈政府發言人麥加和布國防部長辛波雷相繼發表聲明,稱“政變”傳言不屬實,軍隊在國家掌控中,呼籲民眾保持冷靜。

9時25分,布基納法索國防部長辛波雷出現在布國家電視台演播室,他否認了關於政變和元首被捕的傳言,並稱軍隊波動只是局部的,軍方會監測情況以瞭解槍擊事件的動機。當天下午,佈政府發出了一項在全國範圍內實施宵禁的命令,這讓外界認為事態已經得到平息,總統卡博雷仍然控制着局面。

然而24日一早,不少消息人士從政府官員和安全人員處獲悉,總統卡博雷於前一日晚已經遭軍方扣押。

事實上,在23日晚上,總統府附近的居民都聽到了密集的槍聲,一些社交媒體還原了當晚的情景,卡博雷在總統府失守後乘車撤離途中被截停,隨後被扣押到一處軍營,此後還有數名官員也遭到軍方拘捕。

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△網傳卡博雷23日晚被截停的汽車

24日中午時分,事態已漸趨明朗,當地媒體發出了國家電視台被封鎖的圖文報道,稱“局勢已經由叛亂演變為軍事政變”。

下午3時,卡博雷突然在社交媒體發文呼籲軍隊放下武器,他沒有提及自身處境,布官方渠道沒有任何消息正式對外公佈,這又讓外界頓時有些困惑,懷疑卡博雷絕地反擊,逆轉整個局面。

然後就在1個多小時以後,軍方代表在國家電視台播讀了兩則聲明,宣佈由桑道戈·達米巴中校領導的“拯救復興愛國運動”(MPSR)已奪取政權,卡博雷總統職務被解除,同時宣佈中止憲法,解散政府和議會,關閉布陸空邊境,實施宵禁等舉措。

達米巴中校 親歷並指證過“政變”的政變領導人

本次軍事政變的領導人是桑道戈·達米巴中校。據一些公開資料整理,桑道戈·達米巴出生於1981年,2021年12月至政變發生之時,他擔任負責包括首都瓦加杜古在內安全的第三軍區中校指揮官。達米巴曾在法國軍事院校求學,並且擁有巴黎國立藝術與工藝學院的犯罪學碩士學位以及管理、指揮和戰略方面的國防專家認證。達米巴在2015年至2019年期間多次參與佈政府在北部及薩赫勒地區反恐行動,著有《西非軍隊和恐怖主義:不確定的反應》,在書中他分析了在薩赫勒地區的反恐戰略及其“特殊性”。

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△布軍事政變領導人、“拯救復興愛國運動”(MPSR)主席達米巴中校

此外,達米巴曾是前總統孔波雷的總統衞隊成員,負責總統安保事務,也曾為過渡總統卡凡多效力。2015年9月16日布發生一起政變,支持被罷黜前總統孔波雷的士兵們衝入該國的內閣會議,逮捕了臨時總統卡凡多和總理亞齊達。迫於各界壓力,特別是效忠政府的軍隊紛紛返回首都,發動政變的衞隊官員迪安德雷在一週後釋放了過渡總統卡凡多並將政權歸還。

2019年布基納法索法院在審理該起政變案件時,達米巴還曾作為證人出庭指證布前憲兵准將、外交部長巴索萊在2015年政變發生時給他打電話詢問是否能率兵前往首都增援政變,當時的達米巴拒絕了這一要求。

國際社會譴責政變

從各方消息來看,軍方在抓捕卡博雷之後遲遲沒有對外披露,正是在與各方磋商談判。從抵抗的情形來看,達米巴中校在佈政府內部幾乎沒有遇到任何阻力。

24日下午,局勢漸趨明朗之時,不少瓦加杜古民眾紛紛圍攏在國家電視台周圍等待軍方正式宣佈掌權的消息,部分反對卡博雷的人士在現場表示向軍隊行動致敬。

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△24日下午,民眾聚集在布國家電視台周圍等候宣佈相關消息

23日晚,西共體主席布魯在尚未得知卡博雷被捕的消息時,即向卡博雷致信聲援並且譴責未遂政變。24日,西共體在得知消息後發表聲明,要求軍方對總統卡博雷的人身安全負責。

非盟主席法基、聯合國秘書長古特雷斯聞訊後都表示關注布基納法索局勢以及總統卡博雷的下落,同時譴責任何以武力接管政府的企圖。

在接管權力的電視聲明中,達米巴中校還有一項職務是“拯救復興愛國運動”(MPSR)的主席,這是一個由政變軍人組成的組織,但它未曾在布基納法索政壇出現過。有人説這是臨時軍政府的名稱,但更像是達米巴自行成立的新政黨,意在為恢復國家憲法秩序後,達米巴以該黨黨首的身份參與競選活動提前佈局。

局勢總體平穩但前景不明

24日晚,中國駐布使館的提醒中,研判當前佈局勢較為平和,但不確定不穩定因素較多,未來走向仍不明朗。25日,該國政黨之一“愛國者和民主聯盟”表示支持新領導人,但也表明“如果他們不與人民在一起,我們就會把他們擺在對立的一面”。有網友評論稱,“希望軍政府能迅速有效扭轉安全局面,要是做不到,下個月還會上街抗議,對象就是達米巴。”

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△25日,布首都瓦加杜古街道

這正是當下布基納法索局勢的寫照。達米巴為首的軍方立足未穩,且無執政經驗,如果不能儘快團結各方力量,滿足民眾期待,特別是對安全的期待,佈局勢還有繼續動盪的可能。(總枱記者 何北平)

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