廈門是一座愛老、敬老的城市
一部有關老年人權益保障的法規
正在審議
昨日
市十五屆人大常委會第38次會議
聽取了
《廈門經濟特區老年人權益保障若干規定（草案）》
（以下簡稱《草案》）
的説明和初審報告
為什麼要制定這部法規？
到去年底，廈門60週歲以上户籍老年人達36.84萬人，佔户籍總人口的14.04%。人口老齡化、高齡化與家庭小型化、流動化的矛盾日益突出，制定一部較為全面系統、能夠積極妥善解決人口老齡化帶來的社會問題的法規，十分必要且迫切。
多年來，廈門市老齡工作在實踐中形成了很多成熟管用的經驗成果。市人大常委會組成人員認為，通過法規把廈門市既有工作成果和實踐經驗固化下來，有利於更好促進老齡事業持續發展和“愛心廈門”建設。
《草案》裏都有哪些內容？
獨生子女享每年10天照護假
《草案》提出
獨生子女的老年父母患病住院治療期間
其子女可以享受
每年累計不超過十天的照護假
照護期間工資福利待遇不變
贍養人應當保證老年人享受不低於家庭平均生活水平，贍養人的配偶應協助履行贍養義務。贍養人不得違背老年人意願，將老年人與其配偶分開贍養。
鼓勵贍養人與老年人共同生活或就近居住。入住養老機構的老年人，家庭成員應經常探望；對長時間未探望老年人的家庭成員，養老機構可提醒其前往探望。
2
不得違背老年人意願
要求公佈遺囑
相關部門反映
老年人與子女之間的財產糾紛
在涉老糾紛中的比例較高
有必要對老年人財產保障進一步強
《草案》提出，子女或其他親屬不得干涉、不得以任何方式侵害老年人的財產權益。老年人以遺囑方式處分財產的，在遺囑依法公佈前，子女或其他親屬不得違背老年人意願要求公佈遺囑，或要求保管遺囑的個人、機構公佈遺囑。
有獨立生活能力的成年子女或其他親屬違背老年人意願，要求老年人提供經濟資助或生活保障的，老年人有權拒絕。
3
建立老年人長期護理保險制度
市人大社會委在調研中發現
需長期護理的老年人家庭經濟負擔重、
工作與照護矛盾突出
社會上對出台長期護理險呼聲漸高
國務院在前期試點的基礎上
今年又拓展到49個城市進行第二輪試點
必要性和可行性都比較明朗
廈門作為經濟特區理應
為此，《草案》提出，要建立老年人長期護理保險制度。
為更好發揮民生工程兜底作用，對特殊困難的老年人做到應保盡保，《草案》修改建議稿明確對廈門市户籍老年人分類給予社會救助，推動建立針對獨居、空巢、留守、失能、失智、失常等老年人的定期巡訪機制，及時提供必要服務，保障其基本生活質量和生命尊嚴。
同時，《草案》完善了社會福利制度，對入住公辦養老服務機構的廈門市户籍低保家庭老年人等對象，可按其支付能力享受低償託養服務。
4
開闢老年人維權“綠色通道”
市人大社會委調研發現
老年人用法律武器維護自身權益的意識淡薄
維權取證難
《草案》增加了相應條款，鼓勵老年人通過公證等法律服務依法維護自身權益，支持法院開闢老年人維權“綠色通道”。
村（居）工作人員、司法鑑定人員、醫生、護士等發現有歧視、侮辱、虐待老年人的行為，應及時報告。相關部門要對以老年人為對象的非法營銷、傳銷、詐騙和非法集資等行為進行查處。金融機構在老年人辦理轉賬、匯款、購買金融產品等業務時，應提示相應風險。
任何組織和個人對侵害老年人合法權益的行為，都有權制止、檢舉和控告。對侵害老年人合法權益的檢舉、控告、申訴，有關部門應及時調查處理，不得推諉、拖延。
5
公廁應安裝適老輔助設施
現實中
約97%的老年人或將選擇在社區居家養老
《草案》修改建議稿提出，逐步建立嵌入社區、輻射家庭的新模式，探索社區循環互助養老服務模式。
新建城區和新建居住（小）區，應按規劃和建設指標要求配套建設養老服務設施，並與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。
老城區和已建成居住（小）區無養老服務設施或現有設施沒有達到規劃和建設指標要求的，市、區政府應通過購置、置換、租賃等方式予以補充完善。
鼓勵對既有居住建築進行適老化改造，建設社區步行路網，清除小區步行道路障礙物。公共廁所應安裝適老輔助設施，方便老年人使用。符合條件的經濟困難老年人對家庭設施進行無障礙改造的，市、區政府給予適當補助。
6
解決老年人“信息化困擾”
市人大社會委調研發現
社會信息化高速發展
但部分老年人不會操作App、
不會使用智能手機、
或因某些原因不使用手機
遇到以信息化手段提供的服務
就“進不了門”“辦不了事”
一名老人因手機無法出示“健康碼”，差點無法通過安檢。
為減少老年人遭遇“信息化困擾”，《草案》修改建議稿補充規定，使用信息化手段進行公共服務的，應考慮老年人的特殊情況，同時提供相應的人工服務。
《草案》還提出，行動不便的老年人申領居民身份證時，公安機關應根據實際情況提供上門採集人像信息、指紋信息等便利服務。