7月19日,工信部發言人田玉龍表示:關於新能源汽車車輛購置税的免徵問題,大家普遍關心,國務院高度重視,常務會要求相關部門結合實際,認真研究免徵新能源汽車購置税延期的問題。目前我們相關部門正在加緊研究,儘快出台有關結果。
另外在7月7日,商務部等17部門發佈了《關於搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》。《通知》顯示有關部門支持新能源汽車消費,正研究免徵新能源汽車車輛購置税政策到期後延期問題。
事實上,從今年兩會至今,車企和行業專家也曾多次發聲,希望新能源汽車繼續免購置税。在業界看來,這些都可被視為管理部門釋放出的積極信號。換句話説,即將在2022年底到期的新能源汽車免購置税政策,有望繼續延長,這對於新能源汽車產業來説也是一個非常不錯的消息。
延長免購置税利好產業發展
在各種因素的影響下,消費者收入減少,對新車的購買意向減弱,再加上原材料價格上漲、芯片短缺等,今年的中國汽車產業遭遇“至暗時刻”。
根據此前的政策,新能源汽車購置税10%的減徵將在2022年底到期,這對於新能源汽車產業向上,無疑又少了一個助力。所以,想要提振汽車消費信心,穩固新能源汽車的市場地位,延長購置税優惠政策很有必要,並且業內對政策延期的呼聲也很高。
乘聯會秘書長崔東樹表示,“我個人觀點是2023年還是應該繼續免一年車購税,不要迅速徵收。因為2022年面臨着新能源汽車補貼的退出,這時候如果退,也就是在2023年徵收車購税,那麼對新能源車將是較大沖擊。”
中國汽車流通協會新能源分會秘書長章弘也表示,“如果想繼續提振消費信心,延長購置税優惠政策不失為一個明智的選擇。”
其實,新能源汽車免徵購置税政策已經不是第一次延長了,畢竟利好新能源汽車產業的政策有利於整體經濟增長。相比燃油車型,國內新能源車免徵購置税政策已經長達8年之久,相關部門曾先後於2017年和2020年對該政策實施時間進行延長。
2014年9月,我國對新能源汽車首次實施免徵購置税政策,這項政策原計劃是在2017年底到期。但是為了促進新能源汽車市場快速發展,該政策首次延長到2020年底。
因為疫情的影響,汽車產業面臨不小的挑戰,而免徵購置税對新能源汽車發展起到了良好的促進作用,市場反響非常不錯,於是該政策又一次延續到2022年底。
補貼政策確實給新能源汽車的發展帶來不少助力。根據工信部相關數據顯示,2016-2020年間,國家每年給予新能源汽車的補貼金額從8.6億元增長到105.4億元,補貼總額超過300億元。
在這樣的背景下,我國新能源汽車從2012年底的2萬輛大幅攀升到今年6月的1100萬輛,從2015年起,年產銷量連續7年位居世界第一。
最新數據顯示,2022年6月,新能源汽車的產銷分別完成了59萬輛和59.6萬輛,同比均增長1.3倍。上半年總體來看,新能源汽車產銷分別完成了266.1萬輛和260萬輛,同比均增長1.2倍,從整個產銷規模來看,新能源汽車再次創新高,市場滲透率達到21.6%。
並且,從新能源汽車技術水平來看,企業已經掌握了基於正向開發的底層控制技術,動力電池單體能量密度相比2012年提高了1.3倍,價格下降了80%。
另外從品牌發展來看,在去年全球十大新能源汽車暢銷車型中,中國品牌佔了6款,動力電池出貨量前十的企業中,中國品牌也有6家。
不僅如此,新能源汽車的配套環境也大幅度改善,由於購買新能源汽車的消費者較多,市場需求旺盛,所以公共設施建設至關重要。截至去年底,我國累計建成充電樁261.7萬個,換電站1298座,形成了全球最大的充換電網絡。
2022年上半年新增建設充換電設施130萬台,同比增長了3.8倍,其中,私人樁92萬個,公共樁38萬個,與此同時這些數字還在飛速增長。目前已經累計建成了1萬多個動力電池回收服務點,基本實現退役電池就近回收,方便了用户。
客觀來説,我國新能源汽車能取得今天的成績,離不開國家和地方各項政策的扶持。除了延續10多年的補貼政策外,新能源汽車購置税免徵政策同樣功不可沒。
在各項扶持政策的帶動下,我國新能源汽車產業進入了規模化快速發展階段,市場規模多年位居世界第一,市場規模帶動技術進步,技術上也達到世界先進水平,接下來穩定和擴大新能源汽車消費是保障汽車產業平穩發展的重要途徑。
中國電動汽車百人會副理事長董揚指出,在我國政府推動新能源汽車發展的政策體系中,減免車購税是其中最重要的一環,對於解決新能源汽車發展初期的成本問題,起到了重要作用。
也有業內人士認為,我國新能源汽車產業發展一路向好,在市場上驅動的當下,補貼政策和購置税免徵政策都可以陸續退出,可以讓新能源汽車產業“斷奶”了。
不過我們不要忘了,目前我國新能源汽車還處於向上發展時期,新能源車的生產成本比燃油車高20%-30%,並且大部分新能源車企仍處於虧損狀態,如果沒有免徵車輛購置税政策的支持,新能源汽車的產銷情況或許會很不樂觀,同時車企對新能源車的積極性也會降低,這對新能源汽車產業的發展非常不利。
站在消費者的角度來看,新能源汽車已經成為私家車消費主流,但是在疫情的影響下,國內新能源汽車因為芯片短缺、原材料價格上漲、零部件短缺等一系列問題,新能源車的價格也跟着上漲,並且交付時間延長。
目前新能源汽車市場產銷逐步回升離不開補貼和購置税免徵政策的扶持,一旦購置税減免政策取消,在一定程度上也會影響消費者的購車意向。
所以,新能源汽車“斷奶”尚早,在發展的過程中仍需要政策扶持。中國電動汽車百人會副理事長董揚預計,到2025年,我國新能源汽車的製造成本仍略高於傳統能源汽車,用户綜合成本可能持平,為此建議將免徵車購税的政策延到2025年,在2026-2030年可以對新能源汽車減半徵收車輛購置税。
促進新能源車消費更要多重並舉
有關新能源汽車產業的各種補貼最終都會退場,這也是全球對新能源汽車行業發展的共識。據悉,全球不少國家已經開始取消或減少對新能源汽車的補貼。挪威公佈修訂後的國家預算顯示,目前針對電動汽車的增值税豁免將被終止;英國也宣佈取消長達11年之久的新能源汽車補貼政策,還有德國也有意向結束對電動汽車的補貼。
事實上,只有離開各種補貼扶持政策,新能源汽車才能迎來真正的競爭和發展。那麼,除了購置税免徵和補貼政策外,國家還能從哪些方面來支持新能源汽車產業發展呢?
首先,持續提升產品供給質量。要想讓新能源車穩健發展,就要不斷完善新能源汽車的安全技術標準,動力電池有關的性能水平,包括失控報警、安全防護、低温適應性等性能水平,讓消費者放心購買、安心使用。
相比傳統燃油車,新能源汽車的發展尚處於新生階段,與百年燃油車經歷相比還需要學習和積累大量的經驗。事實證明,傳統燃油汽車產業鏈中已經被廣泛並熟練應用的汽車行業標準、質量管理工具等,對新能源汽車行業目前的很多質量問題管理,都有非常好的參考和借鑑意義。而傳統燃油車在行業推廣和應用的成熟管理體系,也可以為新能源車提供方法。
同時,加快電動化和智能網聯技術的融合發展。從新能源汽車本身來講,在電動化、智能化和網聯化方面要比燃油車更有優勢,要加快電動化和智能網聯技術的融合發展,開發更多適合消費者需求的服務功能,持續提升駕乘體驗感和現代感。
其次,積極營造良好的使用環境,加強行業監測。這其中就包括做好汽車芯片、上游原材料的保供穩價,全力保障產業鏈供應鏈穩定暢通,這對汽車產業影響還是比較大的。
從2020年底開始,芯片短缺問題就成為汽車行業的最大挑戰,不少車企因為芯片問題被迫停產或減產。芯片短缺問題不僅導致汽車行業產出減少,也讓消費者的購車成本增加,也影響了眾多開發自動駕駛乘用車的科技企業。
從消費端來看,2020年以來半導體的需求量猛增,遠超產能的擴充速度,下半年汽車市場回暖對汽車芯片的需求量繼續增加,但是因為疫情影響的產能並未恢復,導致半導體供應鏈各方汽車芯片的庫存都遠低於正常水平。
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另外,汽車芯片因為整車廠強大的議價權導致採購價格低、採購條件苛刻,同樣的產能若供應給其他客户則可以獲得更高的利潤。因此,半導體廠商和晶圓代工廠沒有動力主動生產和供應汽車芯片,這些原因疊加在一起,共同導致了這次歷史性芯片短缺問題。
值得關注的是,新能源汽車對芯片需求量很大,過去一台車需要芯片500-600顆,而智能化的新能源汽車則需要2000顆以上。未來汽車要實現智能化,就需要有高端芯片,以及電子元件元器件來進行支撐。預計到2030年底,汽車半導體的市場規模應該會是2015年的三倍左右。
不僅如此,汽車原材料價格的上漲對新能源汽車也產生很大影響。“原材料漲價已經成為一個現實性的背景條件,我們預計在今後的半年到一年半之間,原材料價格上揚態勢或會有所緩解,並且穩定下來,但是全球通脹的大環境難以改變。”一位業內人士表示。
所以,在這樣的情況下,芯片保供和智能化芯片研發,以及上游原材料的保供穩價,仍然需要國家出台相關政策,也是車企接下來的工作重點。
再次,要做好新一輪新能源汽車下鄉活動,加快充換電設施建設。工信部發言人最近表示,要齊心協力,上下發力,做好新一輪新能源汽車下鄉活動,組織實施公共設施全面電動化城市試點,加快充換電設施建設,推動實現信息共享、統一結算等便利措施,使新能源汽車消費、安全駕駛和整個產業平穩發展協同起來。
事實證明,汽車下鄉政策通過激發縣鄉和三、四線城市消費潛力,正迸發出促銷費的積極效果。在汽車下鄉政策等利好因素的促進下,新能源汽車在三、四線城市及其縣鄉地區等下沉市場的銷售,呈現火爆趨勢。
行業專家表示,廣大縣鄉地區和三、四線城市構成的下沉市場有着巨大的汽車消費潛力,通過汽車下鄉挖掘潛在增量將加速汽車市場回暖,將來要加大汽車下鄉組織力度,促進汽車消費。
在政策層面,汽車下鄉的政策扶持力度一直在加碼。今年5月31日,工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家能源局組織開展了新一輪新能源汽車下鄉活動。該活動會一直持續到12月,將在山西、吉林等國內11個省市舉辦。
近日,商務部等16部門發佈的《關於搞活汽車流通擴大汽車消費的若干措施》提出,“深入開展新能源汽車下鄉活動,鼓勵有條件的地方出台下鄉支持政策,引導企業加大活動優惠力度,促進農村地區新能源汽車消費使用”。
在汽車下鄉政策的指引下,越來越多的車企將目光瞄準三、四線城市為代表的下沉市場。數據顯示,5月以來,全國下沉市場新增新能源汽車銷售相關企業近3500家,增長速度為3年同期最高。
隨着新能源汽車消費需求在三、四線城市和農村地區的逐步釋放,也帶動了充電樁等配套基礎設施的建設,當地紛紛提出建設充電設施和相關保證,並通過制定地方性建設補貼、充電服務費上限等政策,促進充電基礎設施的“下沉”。
在多項政策的加持下,新能源汽車全面實現電動化進程正在提速。同濟大學教授、國家智能型新能源汽車協同創新中心主任餘卓平建議,實現汽車全面電動化,國家可以出台相關鼓勵政策,包括安裝家用充電樁,出台金融政策為消費者提供低息購車貸款,減免小型電動汽車停車費等,助力新能源汽車的推廣和普及。
總結
毫無疑問,新能源汽車成為這幾年車市的最大亮點,已經從政策驅動轉向市場拉動的發展階段,並且呈現出市場規模、發展質量雙提升的良好發展局面。面對新能源補貼和購置税減免政策,很多人也會提出質疑,在真金白銀的扶持下,新能源汽車市場並不是完全的市場導向,不過在這個特殊時期,補貼的延期也是為了刺激新能源汽車消費,帶動經濟快速增長。