針對部分法院存在自11月底、12月初開始的拖延立案等年底不立案現象，最高人民法院11月23日舉行新聞發佈會承諾，人民法院將堅決鞏固深化立案登記制改革成果，全面整治年底不立案問題。對年底不立案堅決做到零容忍，決不讓“立案難”問題反彈回潮。（11月23日新華社）
近年來，每到年底是法院案件集中處理時期，法官工作比較繁忙，少數法院有一個不成文的潛規則，就是“年底不立案”，讓百姓在這段時期打官司無門，“立案難”問題相對突出。筆者認為，整治“年底不立案”必須動真格，不能讓“年底不立案”妨礙了百姓打官司維權。對此現象零容忍整治的同時，還應找準“病因”對症下藥，才能徹底根治。
百姓打官司維權，就是為了維護自己的合法權益不受侵害，特別是一部分涉及債務、財產等民事訴訟案件，往往時間不等人，早立案早進入司法程序，就能夠及時保全財產、凍結資金，讓結案之後的強制執行能夠順利進行，有力保障勝訴當事人的合法利益。如果因為法院“年底不立案”而耽誤了時間，一方當事人就有可能利用“不立案”這一時間的空檔，對其名下的財產、資金進行轉移或變賣，讓最終的判決書淪為“一紙空文”，無法強制執行下去。因此，法院“年底不立案”損害了訴訟當事人的利益，也影響了司法機關的公信力。
“年底不立案”何以年年如此？究其根源，主要原因出在對法院的年度考核上。其中考核的一項重要指標就是年度結案率，如果在年底對百姓的訴狀一律“來者不拒”，這些案件在年內肯定無法審理結案，從而降低了年度的結案率，法院在年度考核中將“失分”，進而會影響到法官等工作人員的工資、福利等收入。為了提高年度結案率，於是，一到年底，一些法院就會出現不立案、拖延立案、增設門檻、搞變通限制立案等現象，“立案難”問題十分突出。
早在2009年，最高法就發佈《關於進一步加強司法便民工作的若干意見》，明確規定“人民法院不得因為提高結案率而在年底拒收當事人申請立案的請求。對符合立案條件的，不得延期立案”。然而，時至今日，“年底不立案”依然是普遍現象。一方面，監管部門並沒有動真格零容忍查處，基層法院和法官從自身利益考慮，在僥倖心理下，便採用種種隱蔽的方式或理由不立案、遲立案，讓“年底不立案”的問題不被發現；另一方面，對基層法院的考核方式和指標如果不進行改革，法院為了提高結案率，就很難杜絕各種變相“年底不立案”現象。
筆者認為，對“年底不立案”必須動真格零容忍整治，讓百姓及時通過法律途徑維護自己的合法權益。同時，應當對症下藥，取消“年度結案率”等不合理的考核指標，採取更加科學、合理的考核方式。比如，對規定案件辦理或結案的時限，讓法官不再糾結“跨年辦案”問題；從考核案件的數量，轉變為注重辦案的質量，防止追求結案率而草草結案的“濫竽充數”案件，等等。總之，要讓基層法院消除年底立案影響考核的顧慮，及時為百姓立案維權，並充分保證辦案的水平和質量，以彰顯現代法治的公平正義，從而徹底破除“年底不立案”的問題。（丁家發）