長三角重大項目落地共建 一體化邁向更高層次

新華日報

8月14日、16日，上海市委書記李強，市委副書記、市長龔正先後率隊前往與上海接壤的浙江省嘉興市、江蘇省蘇州市和南通市考察交流，深化合作對接、強化工作協同，共同推動長三角更高質量一體化發展，更好服務國家重大戰略任務。

從“湖州會議”到此次“調研行”，長三角熱土更熱，高質量一體化加速向深層邁進。

“調研行”，跨越三地的“握手”

“上海與嘉興、蘇州、南通地理相鄰、人文相親、往來頻繁，長三角一體化發展國家戰略的深入實施，讓彼此更緊密地聯繫在一起。”這是此行李強對長三角三省一市“朋友圈”所作的評價，也是如今蘇浙滬皖密切配合、協同並進的生動寫照。其中，嘉興、蘇州、南通，又因地理位置緊連上海，成為長三角一體化走向縱深的縮影。

記者注意到，此次走訪前的8月11日，蘇州市剛剛專題研究通蘇嘉甬鐵路項目建設，而在更早前的7月1日，滬蘇通長江公鐵大橋和滬蘇通鐵路開通，上海與南通及蘇北地區的時空距離進一步縮短，交流互訪更為便捷。

聚焦此次“串門”，一直身處行程單“C位”的“長三角生態綠色一體化發展示範區”相當搶眼。

範圍涵蓋上海市青浦區、蘇州市吳江區和嘉興市嘉善縣的長三角生態綠色一體化發展示範區，自去年11月揭牌以來便頻頻“現身”大眾視野。基於各方共同努力，如今，一批重點項目正加快在此落地，一體化制度創新取得積極進展。

在嘉興市嘉善縣，李強一行聽取整體規劃、空間佈局以及產業定位相關情況介紹，瞭解當地服務國家戰略的做法，就厚植生態優勢、強化環境治理、發展綠色經濟等與嘉興、嘉善負責同志交流；在蘇州吳江，李強考察汾湖高新技術產業開發區、三白蕩環湖生態公園，聽取吳江片區全力打造“創新湖區”、建設“樂居之城”的最新進展，並就加強創新協同、環境保護協同、基礎設施建設協同與蘇州、吳江負責同志探討；在南通，李強考察五山及沿江地區生態修復保護工程——這一區域通過統籌推進“產業退、港口移、城市進、生態保”，將生產岸線逐步調整為生態生活型岸線，眼下正加速變身為“城市客廳”和“南通外灘”。

走訪，不僅是加深上海對周邊地區的瞭解，於江浙三地而言，同樣是令人振奮的消息。

嘉興市委書記張兵直言：“嘉興將按照成為(浙江)全省接軌上海的‘橋頭堡’、承接上海輻射的‘門户’的定位要求，舉全市之力答好一體化示範區建設‘聯考卷’。”

蘇州市委書記藍紹敏表示，蘇州經濟社會發展得益於上海輻射帶動，“我們要牢牢把握長三角一體化發展國家戰略的重大發展機遇，以一體化示範區建設為重要契機，堅定不移接軌上海大都市圈建設，更加積極主動融入長三角，謀求更高層次更寬領域的合作共贏。”

南通市委書記徐惠民説，接下來，南通將按照全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質量發展的目標定位，加快推動交通互聯互通、產業協同創新、生態共保共治、公共服務同享。

示範區，跳動“綠色創新之心”

建設長三角生態綠色一體化發展示範區，是實施長三角一體化發展國家戰略的重要突破口和着力點。

8月19日，示範區執委會舉辦示範區涉税事項跨區域通辦合作簽約儀式。示範區第一批4類15項涉税事項跨區域通辦清單出爐，長三角一體化示範區税收徵管一體化迎來新進展。

今後，長三角生態綠色一體化發展示範區內註冊經營的納税人，可以在青浦區、吳江區、嘉善縣就近選擇實體辦税服務場所跨區域申請辦理清單所列涉税事項。

“推動税收徵管一體化是創新跨區域財税分享機制的重要基礎，實現涉税事項跨區域通辦是推動税收徵管一體化的關鍵舉措，對推進一體化示範區高質量發展意義重大。後續執委會將全力配合兩區一縣税務部門做好工作推進和典型案例蒐集，為長三角一體化發展提供可複製可推廣的有效經驗。”示範區執委會副主任唐曉東説。

實際上，在創新税收徵管一體化之前，示範區還發布了全國首個跨省級行政區域統一執行的產業發展《指導目錄》和產業項目《准入標準》，為將青浦、吳江、嘉善打造成具有世界影響力的長三角“綠色創新產業之心”奠定基礎。

記者日前來到吳江，絲綢紡織業已成為一個千億級主導產業，也是重要的富民產業，在全區經濟板塊中起着“壓艙石”的作用。經過多年積澱，紡織產業規模不斷擴大，但整體能耗仍然偏高，產業質效亟待升級。

“《指導目錄》和《准入標準》的出台，意味着傳統產業被放入到一個更高標準的座標系中衡量，堅定了我們推動紡織產業再造提升的決心。”在吳江區工信局副局長孫健看來，吳江紡織企業將從原本的纖維製造、織造加工、印染整理向上下游延伸，推動科技創新、時尚創意設計等賦能產業，加快高端紡織產業建設，從量的擴張轉為質的提升。

位於吳江盛澤的龍頭企業盛虹集團，打通了從下游聚酯化纖“一根絲”到上游石油煉化“一滴油”的全產業鏈。“變廢為寶、循環再生，這樣的經營理念隨着產業鏈的貫通在各板塊和環節中全面體現。”公司一位相關負責人表示，以用水為例，盛虹通過自主研發，以中水回用整體解決方案為目標，自主設計、建造並運營了一整套印染廢水處理設施。目前，中水回用量已近70%，遠高於行業平均水平。

用水大户成為環保大户，吳江經濟的“含綠量”快速提升，與長三角生態綠色一體化發展示範區的定位更加匹配。

一體化，邁向更寬領域更深層次

緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，今年以來，長三角地區動作不斷、協作頻繁。

6月5日，長三角一體化發展重大項目·滬蘇湖鐵路在浙江湖州正式開工。這是長三角一市三省首次聯合舉行重大項目開工活動，同時也為2020年長三角地區主要領導座談會拉開帷幕。

統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，共同做好“六穩”“六保”工作，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，在化危為機中增強發展主動權。“湖州會議”為奮力完成今年發展目標任務指明方向。

步入“後疫情時代”，長三角街坊四鄰“串門”漸成常態。重大項目簽約、落地加速推進，“一體化”新政連連發布，毗鄰地區交流共建越來越熱……

“湖州會議”期間簽約的19項重大合作事項正從藍圖走向現實。6月18日，中國商飛與長三角G60科創走廊就已簽署的戰略合作協議展開了一系列實質性舉措：發佈中國商飛供應商開發需求指南、啓動長三角G60科創走廊大飛機供應商儲備庫、成立中國商飛·長三角G60科創走廊大飛機增材製造協同創新聯盟等，共克技術關、共建產業鏈。截至當日，G60科創走廊9城市中已有14家企業被列入商飛合格供應商。

進入夏季,蘇浙皖三省交界處,“一嶺六縣”——安徽廣德、郎溪，江蘇溧陽、宜興，浙江長興、安吉，還有上海的白茅嶺農場熱了起來。文旅聯動、產業合作，有聲有色：8月8日上午，長三角產業合作區(一嶺六縣)文旅聯合行動舉行簽約儀式，“一嶺六縣”多個項目正式簽約合作。

8月13日，滬蘇湖鐵路項目全線開工建設動員大會在蘇州召開。會上，中國鐵路上海局集團有限公司建設處主任武鳳遠宣佈了新建滬蘇湖鐵路施工、監理中標結果，並對新建滬蘇湖鐵路建設技術培訓、交底和方案優化等方面作出詳細部署。“建成後，將與滬杭客專、寧杭高鐵、湖杭高鐵相連，共同構築起長三角核心區城際快速鐵路客運網絡，強化上海對長三角核心腹地的輻射功能，促進區域一體化高質量發展。”武鳳遠説。

當“用工難”遇上就業落户的難題，三省一市妙招頻出。人力資源和社會保障部門聯合搭建企業用工對接服務平台“長三角就業招聘聯盟”，暢通企業間的用工對接通道；“G60科創雲”平台推出“九城納賢”專欄，彙集3800餘家企業，面向高校畢業生推出8000多個崗位；8月20日，滬蘇浙皖住建部門共同簽署《長三角住房公積金一體化戰略合作框架協議》，長三角住房公積金一體化正式落地……

一體化進程中，今天的長三角比以往任何時刻都更加開放。8月20日，紮實推進長三角一體化發展座談會召開，議題不僅緊盯頂層設計，也密切關注人民生活。如今，居住在上海周邊城市的人們，甚至感覺不到有哪一刻離開過上海。每日來往上海工作的長三角通勤者數量，已經達到5.7萬餘人。(陳 澄 王建朋 李睿哲)