“這個項目能解決1700多人的飲水問題，從2018年就聽説要建設，等了好幾年終於好了。”提起本村前不久建成的飲水設施，四川劍閣縣塗山鎮蘇維村的貧困户何大爺高興中帶着一些不滿。
何大爺的不滿，是由於該項目經歷了計劃建設、突然取消、重新建設的反覆過程，而這一波三折的背後，是該鎮原黨委書記唐兆林的“任性”決策。日前，四川省紀委監委通報6起扶貧領域腐敗和作風問題，披露了唐兆林擅自變更易地扶貧搬遷項目建設內容的問題，其中“擅自決定”“抓鬮方式”等字眼引人注目。
兩條線索互相印證牽出任性書記
2018年12月，四川省委第四巡視組在結束對劍閣縣的扶貧領域專項巡視後，向劍閣縣紀委監委移交了扶貧領域的問題線索。
事關脱貧攻堅大局，劍閣縣紀委監委立即展開摸排。
在梳理線索過程中，一條“眼熟”的問題引起了工作人員關注。“我們發現，這條問題線索與不久前廣元市紀委監委發來的一份轉辦件互相印證。”劍閣縣紀委監委相關負責人介紹，反映的都是時任塗山鎮黨委書記唐兆林擅自變更易地扶貧搬遷項目建設內容。
針對兩條“互相印證”的線索，縣紀委第四紀檢監察室啓動初核工作。通過現場查看、實地走訪，初核組人員比對發現，塗山鎮易地搬遷項目的建設實施與批覆規劃有着不小的出入。在初步鎖定部分違紀事實的基礎上，縣紀委對唐兆林進行立案審查。
“我不太清楚”“都是具體人員在辦”“我沒有收錢辦事，行得端坐得正”。在審查初期，唐兆林絲毫沒有認識到自己的錯誤。
調查人員進行了細緻的談心談話，同時拿出了前期在縣發改局、財政局等部門及塗山鎮調取的立項批覆文件、財評送審資料和招標合同書等證據材料。看到已經無法辯解，唐兆林便説了起來，“在易地扶貧搬遷項目中，我為了面子好看，把項目做了一點調整，也不是什麼權錢交易的問題。”
自己的掛聯村多投了近百萬
何大爺口中的飲水項目，本屬於2017年易地扶貧搬遷基礎設施配套項目的建設內容，規劃在塗山鎮太和村、大橋村、蘇維村等村實施。
“除了飲水項目，建設內容還有鄉村公路建設、公共區域硬化等其他基礎設施建設。”劍閣縣以工代賑辦相關負責人介紹，項目由以工代賑辦審批後由鄉鎮按規劃建設，未經審批不得隨意更改。
然而，項目在實施中，不僅沒有嚴格按照規劃進行，還出現了“厚此薄彼”的現象：
規劃中沒有的六角亭，太和村在建設，大橋村、蘇維村卻沒有；綠化環境項目上，太和村的投入遠遠高出其他兩個村；在園區建設、道路硬化、產業發展等方面，太和村都明顯好於其他兩個村……
太和村為何被如此偏愛？
調查發現，這種偏愛不止出現在這個項目中，在以往的政策落實中，太和村均或多或少受到“關照”。
原來，塗山鎮作為當時脱貧攻堅的57個鄉鎮之一，按照要求，黨委負責人必須掛名包片聯繫一個貧困村，指導推動該村的脱貧工作，而唐兆林的掛聯村正是太和村。
“村裏有成績，自己也能添光添彩。”唐兆林説，太和村六角亭等“多”出來的建設，增加了開支，為了彌補資金缺口，就擅自決定取消三個村的人畜飲水等工程。
最終，調查結果顯示，太和村項目超批覆金額94.02萬元，大橋村項目少於批覆金額15.54萬元，蘇維村項目少於批覆金額22.28萬元。
違規決策的背後是監督缺位
唐兆林的“任性”不止於此。
“現在，大家按照手中的順序號，依次到主席台來抓‘乒乓球’。”2018年4月2日，在太和村村委會會議室裏，進行了一場易地搬遷配套項目建設的“抓鬮”會，凡是抓到帶有“中”字乒乓球的申請人即為中選施工隊，承擔項目建設。
過程公開透明、全場進行監督、沒有權錢交易……在唐兆林看來，他選定的這種“抓鬮”方式公平公正，而且能儘快動工，完成項目建設。
“在未取得相關財評報告的情況下，以這種方式確定施工隊，已經違反了國家法律法規。”縣以工代賑辦工作人員介紹，根據規定，塗山鎮這種規模的建設項目，必須採取比選方式，到縣公共資源交易中心公開發布採購信息，按程序確定施工隊伍。
“紀委書記沒有異議，加之以前也有過這種操作，我就覺得沒有問題。”唐兆林辯解道。
調查發現，2018年3月15日，還未撤鄉設鎮的塗山鄉黨委召開會議，決定以“抓鬮”方式確定施工隊伍時，時任鄉紀委書記李某某“像往常一樣”未提出反對意見。同時，“縣發改局等相關部門也存在精準監督檢查少、跟蹤督促不到位等問題。”審查組人員介紹。
2020年3月，唐兆林受到黨內嚴重警告處分。時任鎮紀委書記李某某因監督不力，受到黨內嚴重警告處分。針對案件暴露的問題，塗山鎮黨委隨即開展以案促改促建，成立工作組對全鎮實施完工的44個扶貧領域項目全面開展“回頭看”，推動涉案中應建未建項目建設，解決了4490餘名羣眾的用水難題。
與此同時，劍閣縣針對問題背後的漏洞，制發《招投標限額以下政府投資工程建設項目發包管理暫行辦法》《關於進一步加強和規範國家投資工程建設項目招標投標監管工作的通知》等，進一步完善制度。結合全省系統治理，縣紀委監委督促縣發改局對573個在建項目開展“大清理”，並由派駐（出）紀檢監察組對清理工作開展重點“回頭看”，嚴肅查處發現的問題。（中央紀委國家監委網站 薛鵬 通訊員 賈海凡）