申請“綠色通道”,烏克蘭能否“火線入盟”

  新華社北京3月1日電(記者惠曉霜)烏克蘭總統澤連斯基2月28日簽署烏克蘭申請加入歐盟的文件,呼籲歐盟啓動“新的特殊程序”迅速吸納烏克蘭。3月1日,烏克蘭駐歐盟代表稱,歐盟已經正式啓動審議烏克蘭入盟申請程序。

  然而,歐盟是“想入就能入”嗎?烏克蘭能否如願以償?

  為何申請“火線入盟”

  烏克蘭多年來尋求加入歐盟和北約,更於2019年將加入歐盟和北約作為國家基本方針寫入憲法。

  烏克蘭局勢2月24日突變後,澤連斯基呼籲歐盟立即吸納烏克蘭。在同歐洲理事會主席米歇爾通電話後,澤連斯基2月26日在社交媒體發文説,在此“關鍵時刻”,應結束對吸納烏克蘭入盟的長期討論,“一次性”做出決定。

  2月27日,歐盟委員會主席馮德萊恩接受媒體採訪時表示,烏克蘭“是我們的一員,我們希望他們進來”。

  2月28日,澤連斯基在社交媒體發佈視頻,呼籲歐盟就立即吸納烏克蘭採取“新的特殊程序”。

  能否快速走完程序

  “成為歐盟成員需要經過一套複雜的程序,不會一夜之間完成。”這是歐盟官方在關於如何成為歐盟成員説明中的第一句話。

  按照歐盟規定,加入歐盟必須達到一系列標準,包括自由市場經濟、穩定的民主法治和接受歐盟法律,包括接納歐元。

  希望入盟的國家首先向歐洲理事會提交申請,後者責成歐盟委員會評估申請國是否達標。如果歐盟委員會對申請國的條件予以認可,經歐洲理事會批准,可以開始正式入盟談判,由申請國與全部歐盟成員國一對一進行。歐盟説,談判過程“耗費時日”。談判過程中,申請國需要按照歐盟要求實行各種改革。

  與全部歐盟成員國談判順利結束後,入盟文件還須獲得歐洲理事會、歐盟委員會、歐洲議會同意,並在申請國和全部歐盟成員國獲得立法機構批准或通過全民公決。

  目前已被歐盟列為入盟候選國的國家包括土耳其以及塞爾維亞、阿爾巴尼亞、北馬其頓、黑山4個西巴爾幹國家。上述5國已等待多年,仍未成為正式成員。北馬其頓2004年提出入盟申請,2005年成為候選國,但如今入盟談判仍未正式啓動。北約成員國土耳其,1987年提出申請,1999年成為候選國,2005年開始入盟談判。

  烏克蘭尚未成為候選國。

  歐盟方面態度如何

  對烏克蘭呼籲立即入盟,歐盟一些成員國表示支持,而歐盟領導層態度模糊。

  東歐8個國家的總統簽署聯名信,呼籲歐盟“為立即給予烏克蘭候選國地位”採取步驟。

  波蘭外交部長茲比格涅夫·拉烏在社交媒體寫道,“是時候歡迎烏克蘭加入歐盟大家庭”,波方將向烏方入盟進程“提供一切必要協助”。

  歐盟外交與安全政策高級代表博雷利表示,入盟可能耗時“許多年”,接納烏克蘭並非歐盟當前首要議程,我們要研究當下的問題而非將來的問題。

  米歇爾承認,歐盟內部就吸納新成員“有各種看法和敏感點”。

  馮德萊恩的發言人埃裏克·馬梅表示,馮德萊恩2月27日關於希望烏克蘭“進來”的意思“泛指歐洲”,而且馮德萊恩“當時還明確説,(入盟)有程序”。“我認為這是重點。”馬梅説。

  “假以時日,他們(烏克蘭)終將屬於我們。”馮德萊恩當時説。        

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