經參·看世界｜美反對WTO總幹事人選意圖幾何？

　　世貿組織(WTO)總幹事遴選“三人小組”10月28日宣佈，確定得到大多數成員支持的尼日利亞候選人恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉為新任總幹事唯一推薦人選，接替於8月31日提前離任的第六任總幹事阿澤維多。美國代表隨即單方面表示不支持這一推薦人選，成為當天會上唯一表示反對的WTO成員。由於總幹事遴選遵循“協商一致”原則，即164個成員全部同意的情況下才能產生，美國此舉意味着遴選暫時遭遇困境。

　　WTO成員將於11月9日就總幹事遴選事宜舉行總理事會會議，希望屆時能就總幹事最終人選做出決定。但原先確定的“於11月7日之前選定新任總幹事”的規劃已然無法實現。

　　美國在木已成舟的情況下突然“襲擊”，打亂了WTO的遴選進程。為何美國反對總幹事推薦人選？外界分析有以下幾重考量：

　　第一，作為美國與WTO談判的籌碼。美國是唯一反對總幹事推薦人選的國家，WTO想盡快解決問題，就可能被迫與其達成某些妥協或滿足其要求。

　　第二，給WTO以重擊。WTO是多邊主義的標誌之一，其宗旨與美國目前實施的單邊主義相矛盾。讓WTO處於“非正常狀態”，可使美國有更多機會在佔據優勢的情況下以雙邊談判替代多邊共識，符合其“美國優先”的心態。

　　第三，展現美國的霸權和話語權。阻擊WTO總幹事推薦人選可展示美國對WTO甚至整個世界仍然具有主導權。

　　根據WTO現行規則，新總幹事任命通常應該採取成員協商一致的方式。在特殊情況下，將總幹事人選任命訴諸成員投票表決有可能成為備選方案。不過，WTO明確規定，即使投票確定總幹事今後也不能作為慣例。事態如何發展，還有待觀察。(陳俊俠謝麗璟)