視點丨​落實“強制休息”需要騎手真正認識到超時工作之害

包括外賣小哥在內，依託互聯網平台就業的網約配送員、網約車駕駛員、貨車司機、互聯網營銷師等羣體，都被稱為新就業形態勞動者。新業態崗位有自己的優勢，比如工作時間靈活，單位時間報酬相對較高等，但同時也有超長時間勞動等問題。針對這些問題，12月1日實施的《浙江省維護新就業形態勞動者勞動保障權益實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）給出了一些管理上的新規則。

《實施辦法》着眼於保障基本休息休假權，確保勞動者身心健康和人身安全，要求企業合理確定勞動定額標準，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標。具體來説，《實施辦法》要求平台企業發揮數據技術優勢，合理管控勞動者在線工作時間，對連續工作超過4小時的要安排工間休息。

很多情況下，超長時間工作僅僅是個體的事，而且沒有危險。比如，一個白領加班做PPT，直接的後果無非是趴在桌子上睡着，這類情況其實不必管得太多、太細。但騎手、網約車司機、大貨車司機的工作是有外部性的，他們如果超長時間工作，注意力、反應力都會下降，他們駕駛車輛，會威脅到其他人。所以，對騎手、網約車和大貨車司機實施強制休息是合理的。

實際上，與一般觀念不同，在這一點上，監管部門與平台的利益是一致的。

人都有僥倖心理，在計件工資制度下，勞動者為了多獲取報酬，會心存僥倖，低估風險，進行超時勞動。但平台面對的是統計上的必然——過度疲勞必然會導致事故率上升，平台會承擔更多的損失、賠償。所以，平台有動機避免過度勞動。

其實，這是相關行業的常態。作為資方的運輸公司，應該通過GPS監控行車記錄，檢測司機打哈欠、閉眼等行為，落實大貨車司機強制休息制度，約束貨車司機的僥倖行為。滴滴也曾公佈過《網約車駕駛員防疲勞駕駛規則》，規定網約車司機出車時間達到一定時長，平台將通過技術手段對司機賬户進行下線，強制司機休息。美團也推出過類似措施，美團CEO王興曾表示，美團將按照政策指導升級派單系統，調整訂單系統，為外賣騎手引入強制休息。這些平台的規定，既是自律，也是對司機、騎手的約束，為乘客、司機、騎手的安全負責。

所以，推行強制休息制度，引導從業人員合理安排工作和休息時間，在這方面，監管部門與運輸公司、網約車平台、外賣平台的目標是一致的，並不是通常所認為的那種需要“幫助騎手規避平台‘壓迫’”。認識提升到這個層次後，就會發現很多新問題、真問題。

需要指出的是，正因為個體的僥倖，以及追求更多收入的原因，當一個平台停止對某個騎手派單後，騎手很可能並不會休息，而是會轉向另一個平台接單。那麼，強制休息就不僅僅是一個平台的事，而需要各個外賣平台相互協調、共享數據。實際上，當外賣平台都停止派單後，騎手可能仍然不休息，會轉向其他工作，比如幫餐廳買菜、進貨，開網約車等。筆者所在的小區，負責垃圾分類的工人，集中倒垃圾的時候在小區忙碌，之後就會去送外賣。個體的這種行為很難完全管理，把所有平台都統一起來並不現實。所以，避免從業人員超長時間工作，還需多方宣傳，讓他們認識到超長時間工作的危害，獲得他們的認同後才能真正落實。

所以，只有客觀認識超長時間工作背後的個體動機，消除“騎手被壓榨”這種刻板印象，認識到騎手與平台的共識大於分歧、共同利益多於勞資矛盾，才能真正有針對性地解決超長時間工作的問題。正如人社部原副部長遊鈞在談到新就業形態勞動者勞動保障工作時強調的，“平台經濟發展”與“新就業形態勞動者權益”應該是統籌並重，而不是割裂對立。

（作者 劉遠舉，摘自《南方都市報》）

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