本文轉自【澎湃新聞】；
當地時間6月8日，美國參議院以 68 票對 32 票的表決結果，通過了“2021美國創新和競爭法”（US Innovation and Competition Act 2021），總金額約2500億美元。這項長達2400多頁的法案主要內容包括，授權撥款1900億美元用於加強美國技術和研究，並單獨批准支出540億美元，用於加強美國對半導體和電信設備的生產和研究，其中約20億美元專門用於汽車芯片的研究。此外，該法案還尋求通過外交、與盟友合作和增加美國在國際組織中的參與度，來應對中國“日益增加的全球影響力”。
“我們處在一場爭奪21世紀勝利的競賽中，發令槍已經響了。隨着其他國家繼續投資於自己的研發，我們無法冒落後的風險。”美國總統拜登6月8日晚在聲明中説道，他還對該法案在參議院獲兩黨一致通過表示讚賞。
該法案的共同發起人、參議院多數黨領袖、民主黨人查克·舒默表示，這將有助於防止美國失去全球科研和創新領導者的地位，加強美國的創新能力，併為子孫後代保持美國的競爭優勢，應對所謂的“中國在多個方面的影響力”。
對於該法案，中國外交部發言人汪文斌在6月9日的例行記者會上表示，該法案涉華內容歪曲事實，詆譭中國發展道路和內外政策，渲染“中國威脅論”，鼓吹開展對華戰略競爭，中方對此堅決反對。
《華爾街日報》援引數據稱，近年來，美國聯邦研發支出總額不到聯邦支出總額的3%，同時甚至不到美國國內生產總值（GDP）的1%，是自20世紀60年代以來的最低水平。就現有法案的基本內容來看，拜登政府在振興半導體制造業、促進科學技術研究、維護網絡安全、推進5G網絡建設領域的投資計劃格外值得關注。
振興半導體制造業
為解決汽車、智能手機和家電等產品供應鏈的全球芯片短缺問題，“2021美國創新和競爭法”計劃在五年內向半導體制造業投資500多億美元。美國商務部長吉娜·雷蒙多表示，這筆資金可能用於新建7至10家半導體工廠。
美國半導體行業協會（SIA）推動了該法案的通過，該協會CEO諾弗爾發表聲明稱，其他國家的政府已經投入巨資來推動芯片製造和研究，美國也需要在本土進行更多的芯片研究、設計和製造，這將有利於美國工人、企業和消費者。
此前，由64家科技企業組成的美國半導體聯盟（Semiconductors in America Coalition）指出，美國在全球半導體制造業的份額已從1990年的37%降至目前的12%。美國在建設新的半導體制造設施或晶圓廠的競爭中處於劣勢。
除此之外，持續已久的芯片短缺還迫使美國多家汽車製造商裁員。美國汽車製造商通用汽車公司2021年2月表示，全球半導體芯片短缺可能令其2021年利潤最多縮水20億美元。
資助美國國家科學基金會
“2021美國創新和競爭法”還將為美國國家科學基金會（National Science Foundation）撥款810億美元，其中290億美元將用於發展新設立的“技術與創新理事會”。該理事會將聚焦包括人工智能、機器人和生物技術在內的10個重點領域。
美國國家科學基金會還將促進超級計算機、先進通信、生物與醫學技術、基因組學與合成生物學等領域的研究，預計上述領域將在四年內獲得262億美元的資助。
應對國外的網絡攻擊
“2021美國創新和競爭法”還納入了《網絡響應與恢復法案》，其允許美國國土安全部為遭受網絡攻擊的公司提供支持。
《國會山報》分析稱，此項關鍵條款的加入反映出在近來美國大型輸油管道運營商科洛尼爾管道運輸公司（Colonial Pipeline）和全球最大肉食品供應商巴西JBS SA公司遭到黑客攻擊後，美國有必要應對外國網絡威脅。
此外，該法案計劃在五年內向國務院提供5億美元資金，用於協助其他國家“更為安全地接入互聯網”。
推進5G網絡的建設
為了提高美國的競爭力，“2021美國創新和競爭法”預計向美國商務部提供15億美元的基金，該基金將促進寬帶技術的發展，限制他國在美建設5G網絡。
美國智庫“保衞民主基金會”（Foundation for Defense of Democracies）網絡與技術創新中心高級主任馬克·蒙哥馬利聲稱，這對美國而言是一個良好的開端，“為美國的科技發展提供了一個公平和開放的市場”。
多方質疑猶存
儘管“2021美國創新和競爭法”已在參議院獲得通過，但其正式成為法律還需得到眾議院的批准。目前，美國國內對該法案的內容仍存有爭議。
對於一些共和黨人而言，該法案的規定還遠不夠。據《華盛頓郵報》報道，參議員馬可·盧比奧表示，國會立法者需要做更多工作，以確保美國政府投資的技術不會落入他國手中。
然而，另一些自由派人士則認為該法案過於強硬。報道稱，有超過65個團體對該法案中透露出的“冷戰思維”提出警告。上述團體稱，這種思維可能會助長種族主義、暴力、仇外心理和白人至上主義。一些眾議院民主黨人也表達了同樣的擔憂。分析人士認為，隨着辯論繼續進行，該法案的內容可能會得到進一步調整。
對於民主黨人認為該法案可能針對某些特定國家的擔憂，舒默強調，儘管一些國家在科技領域的發展對美國構成了威脅，但國會所做的不應是對其感到憤怒，而應是採取行動促進美國經濟發展。
中國外交部發言人汪文斌也在6月9日的例行記者會上指出，“2021美國創新和競爭法”在涉台、涉港、涉疆、涉藏等問題上嚴重干涉中國內政，充斥着冷戰零和思維，與中美兩國各界希望加強交流合作的普遍願望背道而馳。