今年11月，日本執政黨的自民和公明兩黨達成一致，決定面向不滿18歲且雙親年收入不足960萬日元（約合人民幣53.8萬元）人羣發放10萬日元（約合5600元人民幣）的補貼。
這一政策是對日本生活貧困者提供經濟支援的一環，也是執政黨在眾議院選舉中作出的承諾事項之一，補助金一旦發放，將給予貧困家庭一定支持。
但《日本經濟新聞》報道指出，因制度設計欠缺，該政策也引發了不少質疑。就此，日本政府與部分地方政府及在野黨進行了將近一個月“拉鋸”，最終以日本政府於12月13日轉變態度而暫告一段落。但截至目前，其中的爭議仍舊不斷，“混亂”尚在持續。
“變來變去”的政策
據《日本經濟新聞》報道，日本政府規定，“未成年人補貼”並非全部以現金方式發放，而是將於今年內先給予5萬日元現金，剩下5萬日元原則上計劃在明年春季前後作為僅限於育兒相關用途的優惠券發放。
就為何會將補助“對半分”，自民黨幹事長茂木敏充曾表示，這是為了方便父母在入學和畢業之際購買與養育子女相關的商品和服務。而《日本經濟新聞》報道則指出，此舉意在讓優惠券切實用於消費，達到促進經濟的效果。
儘管日本政府要求各個地區對於貧困家庭應儘早發放補貼，喚起了部分民眾的期待，但由於其框架設計過於複雜，從制定之初便引發了地方政府和在野黨的不滿。
日本在野黨指出，“優惠券”的發放目的不明，或將給財政帶來壓力。據《讀賣新聞》報道，若是補貼以全額現金支付，政府預計耗費280億日元的行政經費，但若是以對半發放形式，包括印刷費、郵寄費、人工費等在內，政府將面臨976億日元的費用。成倍的支出差距使該政策受到了批判，日本維新會共同代表馬場伸幸更是直言此為“愚策”，稱無法理解政府為何一定要發放優惠券。
此外，對於已陷入年末繁忙期加之因疫苗接種而焦頭爛額的地方政府來説，發放優惠券過程中繁雜的準備程序更是額外的負擔。複雜的手續預計將使地方政府無法在預計的“開學時間”前發放，而對於人丁稀少的地區，優惠券的作用到底有多大也不可知。面對這些問題，部分地區對該政策抱有疑慮，早早便開始反對，儘管日本政府就此曾在11月19日表示，允許部分地區依實情發放現金，但仍擋不住更大的混亂。
12月1日，大阪市長松井一郎指出，日本政府的想法並不符合民眾的實際需求，純粹發放現金的方式則能使民眾儘快獲得補貼，且各家庭都能消耗在自己需要的地方。自其明確提出批判後，地方政府表達望採取“全額現金”形式的聲音愈加強烈，首相官邸也開始傳來政府有必要“靈活應對”此事的聲音。
最終，日本首相岸田文雄似乎向越來越多的反對聲音“舉起了白旗”。他在13日的眾院預算委員會中首次表示，允許年內以現金形式一次性向未成年人發放補貼，此後，神户、仙台等地區相繼宣佈將於12月底以現金形式儘快實施。
對此，《朝日新聞》報道援引政府內部人士的指出，以活躍地區經濟為目的的政策最終變成這樣，也是“沒辦法的事”。報道稱，該政策因此失去了“原本的目的”。
“舉白旗”背後的難關
“政策改來改去，給國民和地方政府帶來了很大的混亂……岸田文雄不瞭解地方政府的實際情況。從地方行政機關獲取準確信息的能力也存在問題。”在本月13日召開的黨內會議中，立憲民主黨黨首泉健太就此次的“風波”給予瞭如此評論。
的確，“10萬元補助”原是執政黨意在履行選舉承諾、援助因疫情而受到打擊的家庭推出的，但在政策制定到實施過程均引發混亂，“不瞭解地區實情”、“認識過淺”的批判聲不斷出現。
《西日本新聞》指出，日本政府在政策制定前應已預想到地方政府將面臨的負擔，仍“不協調地”將“支援育兒家庭”和“促進消費政策”聯繫在一起，不得不説“過於天真”。《朝日新聞》報道也認為，在政策目的和制度設計不明確的情況下，政府“暫且先發放現金和優惠券”的態度“非常奇怪”，也缺乏長遠目光。
但更值得關注的是，在政策的不斷改變之下，地方政府已應對困難。13日岸田態度“突然轉變”後，“已經太遲了”的聲音在地方政府間不斷蔓延。東京部分地區的負責人員對《東京新聞》報道指出，現在的時間點已沒有多餘預算發放十萬元的現金，大部分地區將“辜負民眾的期待”。靜岡縣富士宮市市長也坦言，地方政府已被這一政策“反覆左右”，希望日本政府可以“理解地方的工作並不是和想象中一樣簡單”。
據日本廣播協會（NHK）報道，持續一個月的“未成年人補貼”爭議目前已演變成三種發放形式，政府則將在未來的數日內向地區政府進行具體説明。而針對未來究竟將施行何種措施，自民黨政調會長表示，岸田將在綜合各類意見的基礎上進行判斷。
在這一事件背後，曾標榜“擅長傾聽”的岸田也受到了質疑，在“判斷過遲”、“政策曖昧”、“過於固執”的批判之下，這一風波遠不會在其作出決斷之後就此停息。
大和總研研究員末吉孝行在接受《每日新聞》採訪時指出，為履行眾議選舉公約，“儘早發放補貼”成了政府最優先的政策，但這也導致了實際效果薄弱的問題。再加之對財政缺乏考慮，很多國民認為，岸田政府的“善心”反而產生了“違和感”。此外，報道還指出，除育兒家庭外，受新冠影響的其他貧困人羣也亟需支援，如何應對這一局面，未來也將成為岸田政府的課題。（澎湃新聞記者 王昕然）