【鏡鑑·以案促改】瀏陽：挖“病灶” 治“病表” 除“病根”

“這個錢拿回來後，自己心裏一直不安，然後我就開始失眠……我今年50多歲了，除了對不起家人外就是對不起組織。”近日，瀏陽市紀委召開全會，全市300餘名黨員領導幹部觀看了警示教育專題片《永遠吹響衝鋒號》，片中“主角”——瀏陽市原糧食局黨委書記、局長吳世平聲淚俱下、悔不當初。目前，該片正在全市各級黨組織陸續播放，以身邊事、典型案警示告誡身邊人。

從嚴“查”，堅決清除“蠹蟲”

去年10月，瀏陽市紀委監委在對上級涉糧問題專項巡察移交的問題線索進行初核後，發現吳世平等人涉嫌嚴重違紀違法，遂依法對其採取留置措施。很快，一起存在於糧食領域的“塌方式”腐敗案浮出水面。經查，吳世平縱容糧食購銷有限責任公司原法定代表人、總經理柳某林，原會計黃某連等人，通過“空氣糧”“轉圈糧”“損耗糧”等違規套取國有資金私設“小金庫”，金額達1100餘萬元，用於發放福利、接待開支等，並涉嫌侵吞國有資產;同時，審查調查還發現，吳世平利用職務便利，為他人謀取利益，收受鉅額賄賂。

作為“關鍵少數”的吳世平本應是糧食購銷領域黨風廉政建設的“風向標”，卻淪為糧倉“蠹蟲”，最終付出了政治生命、家庭幸福和人身自由的代價，目前已被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題依法移送檢察機關審查起訴。

從快“糾”，30餘人主動交代

本着“懲前毖後、治病救人”的基本方針，去年11月5日，瀏陽市紀委監委迅速組織糧儲中心、糧食購銷公司全體成員，以及全市各糧站主任、會計召開廉政教育大會，督促其深入組織開展“全面體檢”和“深度透視”。會上宣佈了對規定時限內主動講清和整改涉糧管理方面問題的人員，可以按照“自查從寬、被查從嚴”原則處理的政策，併發出對逾期不主動説明問題或欺瞞組織者一律從嚴從重處理的通告，亮明組織態度。會後，相繼有30餘人主動到調查組説明情況，累計上交涉案資金100餘萬元。

同時，該市紀委監委主要負責人、糧食系統分管市領導多次深入糧食系統開展集體談心談話，對相關單位主要責任人進行約談，強化糧食系統監管和執行責任意識，督促全系統以問題為導向，從糧食收購、儲備、超標糧監管全流程開展自查自糾。通過近4個月的“拉網式”大排查，共梳理出國有糧食企業靠糧吃糧、執行財經紀律不嚴、部分糧食溯源信息不準確等4大類17個問題清單，建立問題台賬，逐項細化整改措施48條，按照責任到人、落實到位的要求逐項推進整改。

從深“治”，做實“後半篇文章”

“必須深挖案件背後的責任意識、權力監管、制度規範等問題，舉一反三、以點帶面，完善糧食管理體制機制，築牢糧食安全底線。”瀏陽市紀委監委相關負責人表示，隨後，該市紀委監委召集承辦專案的紀檢監察室、黨風政風監督室和相關派駐紀檢監察組進行“會診”，開出“藥方”——一手抓制度建設，一手抓警示教育。

針對案件暴露出的監管形同虛設、財務管理薄弱等問題，市紀委監委下發監察建議書，督促糧儲中心找準根源，深入檢視在糧食收購、銷售、存儲等重點環節存在的短板、弱項，分析引發涉案問題的制度漏洞，嚴查細找廉政風險，對症下藥，徹底祛除“病根”。糧儲中心多次召開專題會議，分析研究開展專項整治工作具體事項。制定完善了強化國家政策性糧食日常管理和依法監管、加強糧食企業購儲銷環節重點問題風險防控、國有糧食企業財務監督管理、政策性糧食巡查等制度規範性文件，構建監管有力、權責明晰的管理和監督體系，推動糧食購銷領域由解決面上“個性”問題向破解深層次“共性”矛盾深化，實現監管到位、職能歸位、治理提位。

糧食系統結合黨史學習教育、依託主題黨日活動，持續深化理想信念教育，組織學習全省購銷領域腐敗問題典型案例，引導黨員幹部從靈魂深處進行反思剖析，把思想擺進去，把工作擺進去，直面問題、改錯糾錯、積極作為。此外，市紀委監委還組織拍攝警示教育片，編印《懺悔錄》，深化以案促教、以案示警。(瀏陽市紀委監委)