全國多地拉閘限電，發生了什麼？原因其實沒那麼複雜

9月中旬以來，江蘇、廣東、雲南、廣西、浙江、遼寧、吉林、黑龍江等20多個省份相繼啓動有序用電，多地工業企業被要求錯峯用電。在東北地區，受限電影響的範圍甚至超出了工商業用電，波及到城市正常運行和居民日常用電。

近日，#東三省用電高峯拉閘限電##全國多地拉閘限電#的話題引發廣泛討論，並多次登上微博熱搜。近期全國各地電力行業發生了什麼？為何電突然不夠用了？

煤價過高、風電驟減

系東北地區限電主要原因

專家指出，當前火電仍佔據我國電力大半壁江山，在上游煤炭價格上漲、下游供電價格上調空間受限的背景下，火電企業發電意願低迷，直接導致電力緊缺。這也是此次多地尤其是東北地區出現電力缺口的主要原因。

此外，由於天氣導致風電驟減、新能源發電出力不夠等原因，電力供應缺口進一步增加至嚴重級別。為防止全電網崩潰，東北電網調度部門依照有關預案，直接下達指令執行“電網事故拉閘限電”。

經濟復甦勢頭強勁

致粵、浙等地用電需求加大

自今年8月下旬以來，南方等多地出台了力度不等的停、限電措施，主要集中在高耗能、高排放的工業企業。居民用户未受到影響。

分析認為，南方本輪電力供應不足，除省內機組發電能力有限之外，還有以下原因：一是廣東、長三角等地訂單增長、經濟復甦勢頭強勁，社會經濟發展平穩快速態勢帶動電力電量均高速增長，尤其目前正是“金九銀十”訂單高峯期，二產、三產用電需求持續旺盛。二是高温“加持”電量負荷雙增長。廣東省能源局副局長劉文勝表示，廣東近期氣温最高達34℃-38℃，氣温每升高1℃電力負荷便將提高200萬-300萬千瓦。預計9月廣東最高統調負荷需求超過1.41億千瓦，同比增長11%。

對於個別居民小區出現停電現象，廣東電網稱是由於設備檢修等原因提前預設的計劃停電，與有序用電無關。計劃停電不是限電，供電部門通過轉供電、不停電作業等技術手段減少對用户的影響。

高耗能產業“西遷”

引起西部地區電力緊張

部分高耗能產業“西遷”導致電力需求增長過快是西部部分省份電力緊張的主要原因。專家指出，如青海1-7月全社會電力需求增長18.0%，而同期發電量只增長了3.9%，造成了當地巨大的供需缺口。雲南、廣西的情況也是類似，不僅造成當地電力緊張，也對西電東送產生影響。

相比風電，水電受季節性影響更加明顯。水電多分佈於雲貴川，由於這些地區近年引進電解鋁等高耗能企業，降低了水電電力的對外供應，不僅導致自身電力需求加大，也直接加劇了廣東、江蘇、浙江等地的用電緊張態勢。

“能耗雙控”目標要求一直穩定、明確

不存在所謂的政府臨時加碼

有人把停電原因歸結於“能耗雙控”。所謂“能耗雙控”，是指既控制能源消耗強度(也稱單位GDP能耗，能源在創造經濟產值時的利用效率)，也控制能源消費總量，目的是節約能源、從源頭上減少污染物和温室氣體排放，倒逼轉變經濟發展方式，提高綠色發展水平。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受採訪時表示，此次遼寧省出現給居民拉閘斷電，肯定不是“能耗雙控”導致的。一是居民用電量佔比小，僅佔總用電量的15%；二是負面影響太大。“能耗雙控”只會控工業，控高耗能，不可能動居民，壓得再緊也不可能。

廣東方面也表示，廣東省堅持依法依規推進能耗雙控工作，避免“一刀切”做法，對未批先建等“兩高”項目依法依規採取停工、停產整改等措施;出現電力供應緊張時，優先保障居民生活、服務業等用電，重點限制“兩高”企業用電。

業內認為，“能耗雙控”是常態化措施，國家早有部署。此次限電的地區有一些並不在國家發展改革委公佈的上半年“雙控”目標預警地區範圍內，由此可見，結構性電力短缺是主要原因，“能耗雙控”目標要求一直穩定、明確，不存在所謂的臨時加碼。

多方表態全力保供

電力緊張局面將逐步緩解

針對當前供電形勢，國家電網27日回應稱，將綜合施策、多措並舉，全力以赴打好電力保供攻堅戰，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現拉閘限電情況，堅決守住民生、發展和安全底線。

9月26日，遼寧、吉林兩省份均召開會議，對電力保障工作進行安排，並提出要最大可能避免出現拉閘限電情況。

9月24日，國家發展改革委組織召開專題會議，提出今年四季度發電供熱用煤中長期合同煤源已全部分解到各重點產煤區，下一步將全力推動合同全覆蓋，守住民生用煤底線。

國家能源局26日發佈消息，國家能源局副局長任京東帶隊赴寧夏、陝西，深入生產建設一線，對煤炭、天然氣增產保供進行現場調研督導。有關業務司已分別赴京津冀、蒙東、黑龍江、湖南等地督導煤炭、天然氣保供工作，全力以赴保障今冬明春重點地區民生用能需求。

人民日報發文

拉閘限電不能讓老百姓生活受限

種種原因導致了多地出現拉閘限電的情況，不可避免也可以理解，對此，人民日報發文指出，拉閘限電須注意兩點：其一，彎不能拐得太猛，車不能剎得太急。事關經濟社會發展，應該踩準點、把握好節奏，否則必然讓人措手不及，特別是一些企業被迫緊急停工，後果不堪設想。其二，不能任意停止居民用電，影響民眾基本生活。目前有的地方連居民用電也要斷，一斷就是很久，讓人嘖有煩言，乃至怒氣衝衝。按規定，電力供應再緊張，也要優先保障居民用電，把居民用電放在首位。

多地因限電引發輿情，也提醒有關部門要善於互動，提前與民眾溝通，主動做好疏通工作。如果只是下發冷冰冰的通知，勢必寒了人心。如果不打招呼就粗暴斷電，更會製造民怨。

限電關乎降低能耗，也關乎千家萬户切身利益，如何平衡兩者關係，取得共贏，需要職能部門妥善把握。找到精準切口，早部署早安排，別事到臨頭再眉毛鬍子一把抓，考驗各地的治理能力。

（大眾網·海報新聞編輯俞春紅 綜合經濟參考報、人民日報、中國新聞網、俠客島公眾號等整理）