不久前，日本防衞省公佈了2020年版《防衞白皮書》，詳細闡述了日本的安全政策、軍力建設與防務合作交流等內容。新版白皮書在政策基點上體現出了更多轉向趨勢與更加明顯的進攻性，成為體現日本未來在亞太地區軍事戰略的“風向標”。
2020年版《防衞白皮書》是日本自1970年第一次發表《防衞白皮書》以來的第46部《防衞白皮書》，也是日本實施新的《防衞計劃大綱》以來的第二版白皮書，重點反映了日本在執行新防衞大綱之後的基本情況。
在安保環境方面，2020年版《防衞白皮書》極力渲染周邊威脅，製造緊張氣氛。白皮書認為，日本週邊集中着具有軍事質量優勢的國家，且這些國家進一步加強軍事力量和增加軍事活動的趨勢較為顯著。日本認為朝鮮的攻擊正在向“多樣化、複雜化”發展，將其定位為“重大且緊迫的威脅”。並將矛頭指向中國“在東海和南海活動頻繁，活動範圍不斷擴大”，無端指責我國“執拗地試圖單方面改變現狀”，據此提出“對中國動向保持警惕”，煽動“中國威脅”。
在軍力建設方面，白皮書詳盡闡述了日本自衞隊下一步在各個領域的力量建設任務。其中，在太空、網絡、電磁領域，將在航空自衞隊組建“太空作戰部隊”，擴充“網絡防衞隊”至290人；將在陸上自衞隊組建“網絡系統防護隊”和“電子戰部隊”。同時，還將建設太空態勢感知系統，研發防區外電子戰飛機、高能微波武器及高能激光武器，採購具備較強電子防護能力的F-35戰鬥機，提升F-15戰鬥機的電子戰能力。
在海空作戰領域，白皮書提出將建造兩艘護衞艦、1艘潛艇、1艘掃雷艦，改裝“出雲”級直升機母艦，採購小型無人潛航器，採購3架P-1巡邏機、7架SH-60K巡邏直升機，新編高空長航時無人機臨時部隊，啓動研發下一代戰鬥機。同時，還將採購防區外打擊導彈，採購“標準”-3ⅡA導彈，改進“愛國者”導彈，加強一體化導彈防禦體系。
在兵力部署方面，白皮書反映了日本將在西南島嶼的計劃部署情況。包括在宮古島部署岸艦導彈部隊和地空導彈部隊，在石垣島新建應急警戒部隊，升級西南航空警戒隊為西南航空警戒團，並在其下新編高空長航時無人機臨時部隊。同時，新組建的“網絡系統防護隊”與“電子戰部隊”均將部署於日本西南，這將大大提升日本島嶼攻防能力。
從2020年版《防衞白皮書》的內容上來看，日本防衞政策的攻勢趨向愈加明顯。近年來，日本安倍政權始終在推動“集體自衞權”解禁，加快日本建設“軍事大國”的進程，不斷觸碰“專守防衞”原則的底線。其中，最關鍵的是日本將要擁有“對敵基地攻擊力”的問題。
6月24日，日本首相、官房長官、外務大臣與防衞大臣召開了一次國家安全保障會議，作出了三項重大決定：一是正式認可6月15日被防衞大臣河野太郎“叫停”的日本反導系統——“宙斯盾”部署計劃；二是日本取代地面反導系統佈置的時間表；三是明確日本要在今年年底修改《國家安全保障戰略》《防衞計劃大綱》《中期防衞力整備計劃》等體現日本國家安全保障政策基本方針的三個綱領性文件，核心問題就是確定日本是否要擁有“對敵基地攻擊力”的問題。
對此，《東京新聞》6月25日刊文對“對敵基地攻擊力”解釋為，意即“當發現敵對國有可能發射長距離遠程導彈時摧毀敵對國導彈發射基地的能力”。實際上，這就是賦予日本一種“先出手”的進攻能力。在以往的日美軍事同盟框架下，美國扮演的是以進攻為主的“矛”的角色，日本則扮演的是以防禦為主的“盾”的角色。而在具備了“對敵基地攻擊力”後，日本自身也帶有了“矛”的性質，成為具有進攻色彩，隨時可能發動戰爭、參與戰爭的國家。
日本之所以在防衞政策轉向上邁的步伐越來越大，除了自身戰略需求，還由於日本在美國全球戰略部署中的戰略比重越來越大。特別是在當前美國特朗普政府推崇“有原則的現實主義”外交政策推動下，美國要求日本承擔更多的安保責任，從而給予日本本國軍事能力和海外軍事行動領域更大的發展空間。
在2020年版《防衞白皮書》中，日本對周邊局勢的評估極為負面，目的在於宣揚不安與製造緊張。俄羅斯電視台網站7月14日以《“多維軍事力量”：日本新版防衞白皮書説了什麼》為題刊文表示，日本早就在美國的協助下增強本國軍力，其力量的進一步增強或成為地區不穩定的新因素。日本的憲法約束並不妨礙東京增強自己的實際國防能力，“對華盛頓來説，日本是對抗北京與莫斯科的前沿陣地。”
從白皮書可以看出，日本對中國的國防建設與發展，保持着極為片面和“不友好”的單方面認知，刻意營造出中國在“推動軍事現代化和增加軍事活動”的過程中單方面擾亂地區安全現狀的假象。為此，安倍晉三曾經直言不諱地聲稱：“如何應對中國是日本本世紀最大的課題。”
6月26日，日本《日經亞洲評論》雜誌網站報道稱，日本防衞省計劃組建一個新團隊來負責印度洋-太平洋事務，這是它為推進與美國、印度和澳大利亞相關的地區戰略而採取的行動之一。這表明，在中美戰略競爭加劇的背景下，日本和印度都被美國看作是印太戰略成敗的關鍵方。同時，日本希望借美國印太戰略的實施來達到牽制中國的目的。
對此，中國外交部發言人趙立堅在外交部例行記者會上表示，日本新版《防衞白皮書》充斥着對華偏見和虛假信息，竭力煽動所謂“中國威脅”，名為“白皮書”，實為“黑材料”，暴露出了日方某些勢力的陰暗心理。而在當前全球抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，國際社會普遍希望加強抗疫合作的情況下，日本卻採取以鄰為患、故意激化矛盾、煽動緊張的錯誤做法，既不利於東北亞地區的和平與安全，也無助於日本自身的發展與穩定。
（作者單位：空軍工程大學）
王鵬 來源：中國青年報