促進消費回補 釋放經濟潛力

　　【財經論語】

作者：劉俏北京大學光華管理學院院長、教授） 沈俏蔚（北京大學光華管理學院教授）

在此次疫情中，受到較大沖擊的是服務行業中的小微企業。當前，全國多地實施以發放消費券為先導的消費激勵計劃。通過消費券的“乘數效應”，短期內能快速刺激消費、帶動復工復產、復商復市，緩解近3000萬中小微企業和近9000萬個體工商户的經營困局。

新冠肺炎疫情直接衝擊實體經濟，給經濟社會發展帶來巨大損失。國家統計局公佈的數據顯示，我國第一季度GDP同比下降6.8%，而社會消費品零售總額同比下降19%。消費、就業和中小微企業是疫情影響較為集中的領域。

當前，消費是拉動中國經濟增長的第一“主引擎”。2019年，消費對經濟增長的貢獻率達57.8%。如果消費迅速復甦，內需的增加能夠推動復工復產和正常的市場運轉，有助於儘快恢復經濟活力，對沖疫情影響。日前召開的中央政治局會議也強調，要釋放消費潛力，做好復工復產、復商復市，擴大居民消費，適當增加公共消費。3月以來，杭州、深圳、鄭州等多地通過發放消費券的方式激發消費潛力、帶動消費回補。

消費券作為刺激經濟的一種短期政策工具，多在經濟急速下滑時採用。政府通過轉移支付增加居民消費，消費又增加帶動了企業生產，生產增加可以提供更多就業崗位，就業又可以反過來促進消費。整個過程不僅實現了良性循環且具有“乘數效應”，能夠帶動更多消費和投資、生產活動，產生宏觀經濟的擴張效應。

光華思想力課題研究結果顯示，消費券刺激效果明顯，政府1元錢的消費補貼能夠帶來平均3.5元以上的新增消費。並且新增消費並非“消費提前”所致，消費券過後消費回覆常態無明顯下滑。新增消費主要流向受疫情影響較大的餐飲服務等小微商户。

我國數字經濟基礎設施的發展，為發放消費券、提升消費券使用效果提供了便利條件。國內居民擁有的移動支付賬户已經超過10億，政府平台的消費補貼措施可以精確到個人、商户、企事業單位以及行業，並瞬時完成，操作成本低，同時也解決了傳統消費券發放渠道的資金、人力耗費和過程不透明等問題。通過支持行業的限定和週期的靈活設計，消費券可以定向、多週期地發揮更大的作用。

當前，中國經濟需要更大力度的復甦和重建方案，發放以紓困為目的的現金券和以重啓消費為目的的消費券，將促進形成市場供與需的良性循環，推動經濟社會秩序儘快恢復，為中國經濟結構性改革和長遠的高質量發展夯實基礎。

從長期看，提振消費要多措並舉、綜合施策。首先，要深化供給側結構性改革，提升供給質量，滿足公眾高品質消費需求。要順應居民消費升級趨勢，打通消費領域的“堵點”“難點”，促進消費提質擴容，補上短板、改善民生。要大力支持國內企業加大技術研發投入，突破核心技術，帶動產品創新，提升中高端產品供給質量。要積極推動國內產品品牌建設，培育一批能夠展示中國優質形象的品牌和企業。

擴內需促消費，要創新理念和模式，打造新的消費熱點。要積極穩定汽車、家電等居民傳統大宗消費，同時順應居民消費升級大趨勢和疫情期間湧現出來的新需求，大力培育綠色消費、信息消費、數字消費、智能消費、康養消費等新興消費增長點，推動線上消費乘勢成長，促進線下消費加快回補。

擴內需促消費，要增強公眾購買力，讓老百姓有能力消費。一方面要通過提高個人所得税起徵點、降低税率等途徑刺激居民消費；另一方面通過財政轉移支付，給受疫情影響較大的低收入羣體和民眾予以補貼促進消費，政府也可以考慮適當增加公共消費。此外，也要營造安全有序的消費環境，讓消費者放心消費，讓誠信經營的商家得到保護。

《光明日報》（ 2020年04月30日 15版）

來源:光明網-《光明日報》