全國人大代表王偉：虹橋“一核”發力須解三道難題

全國兩會召開前，國務院批覆《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，明確了“一核兩帶”的發展格局。其中，最主要的“一核”就是上海虹橋商務區。

對此，全國人大代表、東方國際集團東方國際創業股份有限公司副總經理王偉建議，上海虹橋商務區要成為面向全球、面向未來，引領長三角地區更高質量一體化發展的國際開放樞紐，還要從貿易服務鏈、區域聯動和政策開放創新等方面，進一步探索區域功能的提升。

着力引進“一高四新”

Q：今年，長三角一體化發展再次寫進政府工作報告，不久前《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》也獲得國務院批覆。在此契機下，虹橋商務區作為關鍵“一核”，面臨哪些機遇，又有哪些功能亟待提升？

王偉：根據規劃，到2025年，虹橋國際開放樞紐將基本建成，中央商務區和國際貿易中心新平台功能框架與制度體系全面確立，服務長三角和聯通國際的作用進一步發揮；到2035年，虹橋國際開放樞紐將全面建成，成為推動長三角一體化發展、提升我國對外開放水平、增強國際競爭合作新優勢的重要載體。這都是虹橋商務區未來的機遇所在。

但是從目前來看，作為國家級進口貿易促進創新示範區，虹橋商務區內進口商品的集聚和標杆效應尚未凸顯，還沒有形成具有龍頭引領作用、具備標杆性的品類集散功能，需要提升區域內提供價廉、物美、質優的國際進口商品的能力。

尤其是作為關鍵的“一核”，虹橋商務區的區域功能現在仍不明顯，各區域間還沒有形成明顯的錯位發展的產業特色，貿易、會展、高端現代服務業及相關產業鏈的集羣優勢還沒有顯現。商務區整體聯動周邊區域的能力和影響力還有待擴大。

Q：今年兩會，您提交了《關於加強上海虹橋商務區功能的幾點建議》，其中提到，建議虹橋商務區形成商品聯通的貿易服務鏈。這對商務區搶抓虹橋國際開放樞紐的新機遇有哪些重要意義？

王偉：虹橋商務區現在已經設立了虹橋進口商品展示交易中心等核心載體，有了好的空間載體，下一步肯定是要往裏面填“好東西”。這個“好東西”既可以是進出口商品，也可以是高端服務、高端商務、新型貿易、數字貿易等等。

虹橋進口商品展示交易中心，是虹橋商務區全力打造聯動長三角、服務全國、輻射亞太的進出口商品集散地的重大核心項目。圍繞這個中心，可以形成集商品進口、轉口、保税倉儲、分撥配送、展示銷售、零售推廣及售後服務於一體的供應鏈系統，將虹橋商務區打造成進出口商品的新高地。

還有一點也很關鍵，就是商務區要集聚總部型貿易機構。只有着力引進“一高四新”的國際標杆性企業，才能集聚高端化、新形象、新產品、新技術、新服務，形成貿易企業總部集聚與貿易交易功能集聚的“雙輪驅動”模式。

有了總部企業這一大抓手，通過“引來一個”從而“帶動一批、輻射一片”，那麼虹橋商務區的整體聯動功能和影響力也會持續擴大。

借鑑自貿區制度創新

Q：您在建議中也提出，虹橋商務區可以進一步複製借鑑上海自貿區等重點區域的制度創新。具體來看，有哪些着力點？

王偉：隨着《總體方案》落地，虹橋商務區的頂層設計及基本框架已基本形成，但制度配套的針對性、靈活性仍有上升空間，還需進一步提升制度的便利性和有效性。

比如，政府部門間的協調機制還有待加強，特別是在優化貨物貿易結構、轉口貿易和離岸貿易、數字貿易，打造全球消費大市場等方面，要加大制度創新力度。

Q：您的本職工作就與國際貿易密切相關，在強化虹橋商務區貿易功能、對接國家戰略方面，您有哪些具體建議？

王偉：首先是要優化貨物貿易結構，需要抓緊制定支持政策，鼓勵高端技術設備、關鍵零部件和先進技術進口，鼓勵自主品牌產品、高附加值產品出口，鼓勵企業開拓新興市場。尤其是當前全球疫情蔓延，在線購物快速增長，應抓住契機研究出台新一輪支持跨境電商，特別是跨境電商出口的舉措。

轉口貿易和離岸貿易方面，可以參照上海自貿試驗區等建立的“事前白名單審核、事中按債指令支付、事後真實性審查”的跨境資金收付管理機制，使進口商能夠便捷地通過虹橋進口商品集散地來輻射亞太。

圍繞數字貿易等新型貿易方式，可以探索設立“虹橋數字貿易創新發展基金”，對接國家與上海的相關產業引導基金，鼓勵數字貿易平台型企業建設，發揮數字貿易領域國資創投的平台引導作用。

打造全球消費大市場，建議研究出台更有力度的政策，吸引國內外知名品牌、新興品牌及其首店、旗艦店落户虹橋商務區。在此基礎上，還可以建立消費品國際價格監測比價機制，引導國際品牌零售商建立合理定價體系，推進國內產品內外銷“同線同標同質”，破除外貿產品進入國內零售市場的體制機制性障礙。

稿件來源：解放日報