中原內配集團股份有限公司智能化生產線正加緊生產，趕製出口訂單。白水平攝（中經視覺）
南京海關關員通過“市採通”平台對市場採購貿易進出口情況進行監測。 陸 焰攝
近日，國務院辦公廳印發《關於推動外貿保穩提質的意見》，明確提出促進外貿貨物運輸保通保暢等13條政策措施。
此前，海關總署出台了十項舉措，從保障重點區域產業鏈供應鏈循環暢通、支持中小微企業開展市場採購貿易、加快企業急需貨物通關、提高進出境物流效率等方面，部署做好穩外貿工作。
“全國海關將充分發揮職能作用，在毫不動搖做好口岸疫情防控的同時，推動外貿保穩提質一系列舉措落地見效，全力保障產業鏈供應鏈穩定暢通，確保通關提速、成本減負、享惠增效。”海關總署有關負責人説。
確保通關安全暢通
5月27日，一架羅氏進口包機在上海浦東機場順利完成通關。這是5月份以來，羅氏診斷有限公司第四架醫療物資進口包機。1個月來，羅氏已累計完成貨物通關4164件，總重327.5噸。
“在瞭解企業進口計劃及通關訴求後，我們24小時專人跟進專窗服務，提供‘一機一策’量身監管保障方案，隨到隨查、隨查隨放，同時根據生物醫藥製品的特點提供入冷庫查驗等便利措施，力促生物醫藥產業復工達產。”上海浦東機場海關物控查檢一處副科長徐喆説。
今年1月至2月，上海口岸進出口總值為1.76萬億元，佔全國的28.4%。但受疫情影響，4月份上海口岸進出口總值在全國的佔比驟降至16.3%。
“上海口岸安全通暢對上海復工復產、長三角經濟健康穩定意義重大。”上海海關關長高融昆介紹，上海海關以問卷調查、視頻會議等形式，對集成電路、生物醫藥、汽車製造等重點產業的400多家企業進行調研，梳理形成了物流、人力、供應鏈、政策訴求4大類37項問題和建議，並與相關重點企業逐一對接，逐條拿出可操作的解決措施，切實為企業羣眾辦實事、解難題。
4月30日，在上海疫情最膠着的關鍵時期，上海海關聯合南京、杭州、寧波、合肥等地海關發佈聯合通告，強化跨關區通關疑難問題、應急事件的快速響應和協同處置，統籌保障疫情期間長三角重點企業經上海口岸進出境貨物實現快速通關，全力支持復工復產。
“我們統籌長三角地區產業鏈供應鏈重點企業名單，實現白名單企業五關互認，確保一次申報、一次查驗、一次放行。對於航空、船舶、集成電路、汽車製造等重點產業，建立通關全程可視化的綠色通道。”高融昆説。
隨着上海進入全面恢復正常生產生活秩序階段，上海口岸外貿進一步企穩，外貿企業復工復產步伐顯著加快。最新統計顯示，5月份，上海浦東機場海關共監管進出境貨機4436架次，比4月同期大幅增加74.85%；監管進出境貨物16.5萬噸，比4月同期大幅增加84.6%。
拓展出口新通道
5月28日，在南京海關所屬徐州海關監管下，搭載着市場採購貨物的徐州中歐班列從海關監管場所駛出。這是江蘇省首批以市場採購貿易方式申報後搭乘中歐班列出口的貨物。
這批發往烏茲別克斯坦的LED面板燈，是由江蘇常熟市莫城街道初昱智日用百貨經營部採購，通過市場採購貿易方式向當地海關申報出口。商户張桂榮介紹，在“中歐班列+市場採購貿易”模式下，自己不僅能享受到市場採購貿易的政策優惠，還能方便地搭上中歐班列快速出口，較以往節省了物流成本30%以上。
“我們指導企業在常熟報關後在組貨地就近出口，企業在確定出口物流通道時有了更多選擇。”常熟海關副關長李信軍説，通過優化轉關和通關一體化出口機制，積極支持開闢中歐班列、中老鐵路等物流新通道，助力中小微企業走出國門。據統計，今年以來，常熟市場採購貿易出口總貨值已超46億元。
徐州中歐班列運營方、徐州淮海國際陸港運營有限公司副總經理宋斌坦言，受疫情影響，班列集疏運壓力較大，“海關與我們保持實時溝通，探索採用‘中歐班列+市場採購貿易’模式，既充分發揮了申報簡便、通關速度快等優勢及班列保通保暢功能，也為廣大中小企業搭建起一種共享式、低成本的對外貿易平台”。
據統計，今年一季度，我國中歐班列開行3630列、運送35萬標箱，同比分別增長7%、9%，綜合重箱率97.7%。特別是進入4月以來，中歐班列通道暢通、運行平穩，全月開行1170列，較3月份增加36列，環比增長3%。自新冠肺炎疫情發生以來，中歐班列已連續24個月單月開行千列以上，有效保障了國際產業鏈供應鏈穩定。
據悉，在徐州中歐班列試點的基礎上，南京海關還將進一步推動蘇州、連雲港等地試點鐵路口岸“快速通關”出口模式，提升中歐班列跨境運輸便利化水平；同時，持續簡化優化市場採購貿易小額小批量監管適用條件，擴大小額小批量出口檢驗檢疫自動審單、快速簽發電子底賬範圍，全力支持打造市場採購貿易的新模式，為中小微企業保訂單、拓出口開啓新通道。
助力企業減負增效
日前，在浙江安吉上港集裝箱碼頭，4個裝載黃麻紗的集裝箱，首次通過“船邊直提”模式完成從卸裝至離港等手續，整個過程耗時不到20分鐘，實現了貨物抵港、卸船到裝車的“零延時”。
據悉，這是杭州海關在嘉興、台州、舟山、温州4個海港實施進口“船邊直提”、出口“抵港直裝”業務模式後，首次將上述模式拓展到內河港口，實現了對轄區內所有海港、內河港口的全覆蓋。
“受疫情影響，大量企業選擇通過水路運輸方式進出口貨物，港口集裝箱作業量持續走高。海關大力推廣‘直裝’‘直提’模式，可有效提高碼頭運行效率，加速長三角地區進出境貨物流轉。”杭州海關口岸監管處處長汪茂表示，新模式疊加了雙重優勢，有利於用活用好省內各海港、內河港的運力資源，保障物流供應鏈穩定。
針對部分外貿企業存在的物流不暢、產業鏈供應鏈受阻、綜合成本上升等問題，廣州海關從加快企業急需貨物通關、提高進出境物流效率、積極落實減税降費措施等方面入手，幫助外貿企業降低生產經營成本，扶持外貿企業保訂單、穩預期。在貿易便利化方面，全面實施提前申報、簡化申報、跨關區一體化通關模式等措施，讓“企業少跑腿，數據多跑腿”，助力企業減負增效。
廣州海關副關長陳針表示，下一步將繼續加大政策宣傳解讀力度，深入跟進調研促進外貿保穩提質政策實施情況，不斷擴大政策惠企覆蓋面；建立服務企業長效機制，用好“問題清零”機制，助力供應鏈行業連通重點產業上下游，服務企業減負增效，千方百計保市場主體、保市場份額、保產業鏈供應鏈穩定，全力以赴穩住外貿外資基本盤，促進外貿保穩提質。 （經濟日報記者 顧 陽）