本文轉自【中國汽車報網】；
歷時一年半，《新能源汽車產業規劃》（以下簡稱《規劃》）終於在10月9日舉行的國務院常務會議上正式通過。《規劃》明確，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業在技術路線選擇等方面的主體地位，更好發揮政府在標準法規制定、質量安全監管等方面作用，推動建立全國統一的新能源汽車市場，提高產業集中度和競爭力。
“國務院通過的《新能源汽車產業規劃》非常重要，不僅對於汽車產業轉型發展來説具有重大的戰略性意義，而且在國家進入以內循環為主、內外循環相互促進的新時期，對於國民經濟的發展而言，也意義重大、影響深遠。”中國汽車工程學會名譽理事長付於武在接受《中國汽車報》記者採訪時表示，汽車產業和中國汽車人任重而道遠，我們應當不負使命，努力奮鬥，繼續為推動新能源汽車的健康發展貢獻力量。
♦充分發揮市場配置作用
“《規劃》的編制工作早在去年年初就開始啓動了，如今終於得到了國務院常務會議的通過，這是行業同仁們辛苦努力的結果。”一位不願透露姓名的業內人士表示，《規劃》旨在為行業發展明確方向、確定目標、指明路徑、堅定信心，但該人士同時強調，這裏提到的“指明路徑”並非意味着技術路線選擇的干預，正如同《規劃》中強調的那樣，要“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”，政府將在“標準法規制定、質量安全監管等方面”發揮作用，對於新能源汽車的具體技術路線，無論是純電動，還是插電混動，亦或者是氫燃料電池汽車，管理部門都抱持着鼓勵市場主體創新發展的態度，儘量避免直接干預，讓企業在技術路線選擇等方面佔據主體地位。
雖然《規劃》的詳細內容還未正式發佈，但從去年12月3日工信部發布的《新能源汽車產業發展規劃（2021～2035年）》（徵求意見稿）（以下簡稱《意見稿》）中可以看出，《規劃》確實對於企業的技術路線給予了更多包容，以“三縱三橫”為例，《意見稿》給這一概念賦予了更多內容，純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，“三橫”則指動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智能化技術。對此，全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹曾重點強調了插電式混合動力（含增程式）汽車的發展，在他看來，這一類型產品潛力巨大，尤其是在商用車市場，增程式能有效降低能耗，實現電驅動的核心戰略。
♦再提“加氫”與“換電”
從目前已公開的《規劃》內容來看，新能源汽車產業的下一步工作重點包括四方面，分別為鼓勵技術融合創新、推進基礎設施建設、加強國際合作以及推進公共服務領域的新能源汽車應用。其中，《規劃》在談到基礎設施建設時提出：“要加強充換電、加氫等基礎設施建設，加快形成快充為主的高速公路和城鄉公共充電網絡。對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。鼓勵開展換電模式應用。”
近年來，包括此次《規劃》在內的多個政策和文件不斷提及加氫站以及換電站建設問題，就在前不久，財政部、工業和信息化部、科技部、發展改革委和國家能源局五部門聯合發佈了《關於開展燃料電池汽車示範應用的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出將通過“以獎代補”的方式，對符合條件的城市羣開展燃料電池汽車關鍵核心技術產業化攻關和示範應用給予獎勵，單個城市的獎勵上限高達17億元。工信部副部長辛國斌也曾在談到《規劃》相關內容時強調，要支持新技術、新業態、新模式的創新發展，鼓勵企業研發新型充電和換電技術，探索車電分離的模式應用，來滿足不同市場的需要。業內專家認為，《規劃》和其他相關的系列文件，讓目前仍處於商業模式探索階段的相關產業信心越來越足，有望在氫燃料電池汽車和車電分離模式探索產業化運營的過程中起到較好的指引和推動作用，從而實現產業的健康可持續發展。
此外，值得一提的是，在與此前公佈的《意見稿》比較後可以發現，《規劃》在基礎設施建設方面進一步明確了“快充”的重要地位，還提到了此前並未談到的“財政支持”，這些都釋放出一個重要信號：基礎設施建設的完善依然在新能源汽車產業下一階段的發展中佔據着重要位置。
♦公共領域新能源汽車比例不低於80%
一直以來，公共領域車輛都是我國新能源汽車推廣和普及工作的重點領域，一方面由於這些車輛使用頻率更高，二氧化碳的排放量和大氣污染物貢獻率更高，另一方面，在公共領域使用新能源汽車，具有更重要的引導作用和示範意義。與傳統燃油汽車相比，現階段的公共領域新能源汽車仍面臨着發展目標不明確、充電設施不足、產品競爭力低、電動化資金壓力大等多方面挑戰，加大公共服務領域新能源汽車的使用勢在必行。
雖然與《意見稿》相比，《規定》在談到“加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持”時略微降低了相關要求，提出從2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低於80%。但不可否認的是，公共領域的新能源汽車推廣仍是下一階段的工作重點。據辛國斌透露，工信部正在醖釀進一步發佈實施公共領域車輛電動化的行動計劃，準備在公交車、出租車，城市物流車，包括環衞的清掃車等方面，進一步推動電氣化。
在今年7月23日國務院新聞辦公室舉行的發佈會上，辛國斌曾提出要加快發佈《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》。如今，《規劃》已在國務院常務會議正式通過，相信不久就將正式發佈，《中國汽車報》將及時關注並跟蹤報道，敬請期待。