功夫下到深處 惠企落到實處

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮着不可替代的作用。面對錯綜複雜的國際國內形勢，如何為非公有制經濟留住青山、守住未來？

河南省想民企之所需，幫民企之所難，既解決眼前難題，也關注未來發展，讓企業享受到實實在在的獲得感。

——編 者

不少地方先招商再招工，河南息縣卻以招工帶招商。息縣天創服飾有限公司負責人時建廣感慨，“過去在外地開廠，年年回老家招工。這回，政府解決了用工‘痛點’，引來不少紡織服裝企業。”他順勢返鄉創業，今年增加了不少投資。

受新冠肺炎疫情影響，面對中部地區崛起、承接產業轉移等發展機遇，非公有制經濟如何健康發展？非公有制經濟人士如何健康成長？河南及時開展民營經濟“兩個健康”百縣提升行動、“一聯三幫”保企穩業行動。6000多名領導幹部聯繫服務1.2萬家民營企業，助惠企政策落地，為企業紓困解難，讓企業享受到實實在在的獲得感。

主動聯繫，幫助企業紓困解難

建新廠投資大，淮濱縣香港順發羊毛衫產業園的流動資金一時短缺，發工資都成了問題。總經理劉輝的眉頭擰成疙瘩。

“有一筆錢能應急，可看得見，拿得慢。”劉輝説，公司外貿訂單多，每月出口退税，按流程要辦兩週。問題反映到縣裏，被列入“紅色”清單，辦理進度加快，僅用兩天就辦完了。

遇困難，有人管。點開河南省民營企業訴求響應智慧平台，清晰可見每一條訴求的主辦部門、移交轉辦、完結時間、反饋評價。2020年至今，3.7萬家企業註冊，線上線下累計處理訴求3000餘件，這背後是一套高效的工作機制。河南各地市安排專人對企業留言訴求梳理分類，根據屬地和部門職責推送移交，並對辦理結果、時限進行追蹤督導，全過程留痕。

“淮濱成立訴求響應處理專班，設立數據庫，從訴求響應智慧平台等渠道廣泛收集企業訴求。建立‘紅黃綠’清單，綠色為已辦，黃色為催辦，紅色為督辦，每月更新數據庫，跟蹤督促交辦。”信陽市委常委、淮濱縣委書記曾輝説。

及時解難，主動問難。淮濱縣聚焦普遍問題，成立項目服務、訴求響應、營商環境、督效壓責等6個專班；聯繫具體企業，設立“1+3”責任體系，由一名縣處級領導領銜，選派一名相關單位負責人作“首席服務官”、一名優秀後備幹部作“首席服務員”、一名主辦銀行負責人作“首席金融官”，優先幫扶全縣198家重點民營企業，實行個性化服務，並向鄉鎮延伸，覆蓋6919個市場主體。

在淮濱縣玖洲紡織有限公司的廠房裏，一條條細如髮絲的化纖從卷軸拉出，經過上漿、並軸，織成連綿不斷的布匹。“別看現在生產線滿負荷運轉，幾個月前，訂單少，三天兩頭停產。”公司負責人徐大洲説，“幸虧有‘首席服務官’，組織企業間對接，逐漸打開了銷路。”

“聯”要真聯，“幫”要實幫。“一聯三幫”建立了黨政幹部常態化聯繫民營企業的制度，幫助惠企政策落地、幫助企業紓困解難、幫助企業項目建設。去年以來，河南以縣域為基本單元，派出1.1萬餘名“首席服務官（員）”，聯繫服務1.7萬家民營企業，解決1.9萬個問題。

多元聯動，建立企業管理人員培訓體系

市場定位不清晰、生產管理不規範，困擾許多民營企業。如何對標提升，修煉內功？

鶴壁市中維化纖股份有限公司生產的汽車安全氣囊絲，質量過硬。“錯位發展，讓我們獲得了明顯的比較優勢。”公司副總經理王海倫説，原來，企業謀求產品全、產量大，發展定位不夠清晰。市裏請專家來把脈，指導企業專攻色紗、安全氣囊絲、阻燃纖維等細分領域，形成新的產品結構。

企業健康發展，離不開企業家健康成長。走進鶴壁市的“鶴商家園”，王海倫説自己“找到了家”。這裏開設了“鶴商大講堂”、民營企業家學院，免費舉辦素質提升、公司財務等培訓。設立非公黨建室、法律諮詢室、商會協會，提升企業高管的思想、業務水平，激發活力，推動合作。

在這裏接受培訓之外，王海倫還有一番獨特的經歷——去鶴壁市商務局學習鍛鍊。

“在政府部門鍛鍊，可以開闊眼界、熟悉政策、增長才幹。”王海倫説，兩個月下來，他對外貿政策、海外市場更瞭解了，為公司開拓海外市場做了充分準備。

2020年，鶴壁市確定首批100家試點民營企業，從管理理念、治理結構到資本運作，精準對標提升；市委、市政府出台文件，選派15名年輕優秀企業高管，用兩到三個月時間，到市政府經濟管理部門學習鍛鍊，王海倫成為其中之一。“企業和企業家，如鳥之雙翼，共同提升，一起推動地方經濟高質量發展。”鶴壁市委書記馬富國説。

如今，河南建起多元聯動的企業管理人員培訓體系。省財政安排專項培訓資金1000萬元，全省累計開辦培訓1900餘班次，培訓民營企業管理人員14萬人次。

親而有度，塑造新型政商關係

在許昌長葛市河南森源重工有限公司的停車場上，兩台新下線的5G智慧型負壓救護車格外顯眼。車內搭載的5G通信設備，能夠保障車輛在複雜環境下實現遠程診療。

“企業快速轉型，離不開政府保駕護航。”森源董事局主席楚金甫説。去年疫情發生後，公司果斷轉型開發醫療救護專用車，由於大批量採購原材料，流動資金吃緊。關鍵時刻，政府及時落實增值税留抵退税政策，保障企業生產不受影響。公司遞交增值税留抵退税申請，兩天後就收到3800多萬元的留抵退税，極大緩解了資金壓力。如今，企業研發出10多種醫療方艙系列產品以及應急保障系列產品，已有多家企業、醫療機構提出金額達近億元的合作意向。

許昌市委書記胡五嶽介紹，許昌深入實施“四個一百”專項行動，即市級領導聯繫服務100家重點工業企業、市和縣領導幹部聯繫服務100個工業重點項目、開展100家企業銀企對接專項行動、開展100家企業化解擔保鏈風險行動，集中解決民營企業發展中存在的突出矛盾和問題。在專項行動中，各級幹部以身作則、以上率下，和企業家面對面，構建“親”“清”新型政商關係。

親而有度，清而有為。河南出台規範政商交往行為的若干意見，明確提出“九要九不得”。2021年1月，《河南省優化營商環境條例》正式實施，規定“不得漠視企業訴求”“不得違規插手經濟糾紛” “不得新官不理舊賬”等，以制度呵護民營經濟健康成長。

“百縣提升、‘一聯三幫’，既為企業紓困解難，又促企業轉型升級，既重當前，又管長遠，既見‘人’，又見‘物’，為體系化、制度化、常態化服務民營經濟探路。”河南省委常委、統戰部部長孫守剛説。

作者：本報記者  馬躍峯

來源:人民日報