海岱財評丨讀懂“安全生產公開承諾制”背後的力量

記者近日探訪全省安全生產大排查大整治情況時瞭解到，泰安高新區有14家企業成為首批安全生產公開承諾制的成員，接下來的一年中，部分企業的安全生產部長會為全區工業企業開展相關培訓。而按照《泰安市生產經營單位安全生產公開承諾管理辦法》，除上級督查、抽查、調研外，市縣鄉三級安監管部門12個月內將不再對這14家企業實施安全執法檢查。

不同於許多其他領域，安全生產是個“有成績也不敢説”的領域，因為安全生產永遠只有“進行時”。這使得長期以來在一些監管部門還是企業，“不求有功但求無過”成了流行信條。安全生產公開承諾是對這種“信條”的直接挑戰：藉由公開承諾，部門和企業自我加壓，這種敢於承諾、敢於擔當的勇氣體現了一種幹事創業的緊迫性，更是當下迫切需要的一種力量。

高質量發展不只是經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求，而安全生產無疑是個重要指標。除了安全基礎薄弱、意識薄弱等老問題，伴隨產業結構調整，城鄉建設持續推進等，各種新問題也層出不窮，安全生產面臨前所未有的挑戰。鄧小平曾説過：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就幹不出新的事業。”當安全生產進入攻堅階段，敢闖敢試、敢於擔當的意識和勇氣比任何時候都重要，只有這樣，才有可能儘快找到破解新老問題的有效方法。

公開承諾，首先是一種安全監管的新方法，這種方法能較好解決監管資源有限的問題。伴隨經濟發展生產企業數量、規模不斷增大，讓有限的人力和物力發揮出最大功效，需要精準辨識不同企業的安全管理能力，區分出重點對象重點監管。據瞭解，安全生產公開承諾是對泰安去年實行的“紅黃綠”安全生產掛牌管理（綠色是安全狀況最好的）的再進一步：監管執法得以進一步放到平時不放心、安全管理水平低、安全風險程度高的紅牌企業上，更及時督促企業發現、解決安全生產中的重點、難點問題和重大事故隱患。

公開承諾，還能更有效地調動企業落實安全生產主體責任的積極性。作出公開承諾，其實就相當於政府為企業的安全能力背書。安全生產能力其實也註解着企業的先進管理理念和可靠的產品質量，這種來自政府的背書能在招投標、招引合作伙伴為企業加分，最終又反饋在企業的市場競爭力上。而且做出公開承諾，對企業本身就是種倒逼力量——稍有不慎就會被取消資格納入正常監管，為了“不丟人”，企業也將加強安全生產投入，進一步強化安全生產屏障。

今年以來全省安全形勢異常嚴峻，接連發生的較大及以上生產安全事故，暴露出我省安全生產還處在爬坡期、過坎期。省委、省政府在全省部署開展安全生產大排查、大整治，推動問題隱患立行立改，並希望能形成一套能推動安全生產真正上水平的機制。同時，今年以來我省也在安全生產方面出台了駐點監督、舉報重獎、提高安全生產考核權重等有針對性的新舉措。

無論是形成機制還是落實好新舉措，都需要儘快拿出實招硬招。也應該意識到，當前全省這種以最嚴責任最硬措施抓安全生產、針對重點領域展開集中攻堅的氛圍，也是對安全監管攻堅破難、有所作為的一種鞭策和保證。用好這一“窗口期”，放下包袱，振奮精神，加強作為，當前安全生產的被動局面就有可能儘快得到扭轉。

（大眾日報客户端記者 付玉婷 報道 策劃 齊淮東）