財政部談4月財政收入下降：留抵退税約8000億元

中共中央宣傳部於5月17日上午10時舉行“中國這十年”系列主題新聞發佈會，請財政部副部長許宏才、審計署副審計長王陸進、國家税務總局副局長王道樹介紹財税改革與發展有關情況，並答記者問。

會上，總枱央視記者提問：近期多地公佈了4月份財政收入數據，下降幅度較大。請問，全國財政收支數據如何？

財政部副部長許宏才：按照黨中央、國務院決策部署，今年實施新的組合式税費支持政策。前面我也講了，剛才王局長也講了，今年全年退税減税大概是2.5萬億元，其中新增的增值税留抵退税是1.5萬億元，這個一方面是有力地支持企業減負紓困，同時也會造成財政收入的減少。我們留抵退税在賬務上是通過沖減收入來處理的，不是説通過財政補貼、財政支出的增加來實施的。所以，剛才王局長講了留抵退税的數字，是要在現有的財政收入的基礎上衝減，4月份是實施大規模留抵退税的第一個月，政策效應集中釋放，企業很踴躍，税務部門工作也很努力。當月，全國增值税留抵退税約8000億元，這個數字的實施進度是超出我們預期的。這8000億元是衝減收入處理的，相當於去年的收入多少呢？我們跟去年4月份當月收入數字作了比較，大約8000億元，相當於去年4月份收入的37.5%。也就是説，實行留抵退税，4月份收入就要下降37.5%。這是相對於全國來算賬。製造業發達的地區，特別是東部的一些省份，佔比會更高一些，就是説會超過37.5%。這樣的話，由於留抵退税因素產生了非常大的影響，實質上就造成了1-4月份財政收入口徑跟上年口徑是不可比的。當然，除了留底退税這一項減税降費之外，我們還有其他的減税降費，剛才説到了1.5萬億元留抵退税，其他的減税降費的還有1萬億，其他的這些減税，還有一些緩税的措施，也會對1—4月份的財政收入造成影響。

1—4月累計扣除增值税留抵退税減收的8000億元之後，全國財政收入增長5%，增幅比1—3月累計增幅（8.6%）有所回落。

分税種看，1—4月累計國內增值税扣除留抵退税之後是增長1.8%，國內消費税是增長15.5%，進口貨物的增值税和消費税，就是海關代徵的那部分增值税和消費税是增長17.8%，企業所得税增長5.4%，出口退税跟去年1—4月份相比，同比多退了1533億，增長28.4%。

1—4月累計全國一般公共預算支出比上年同期增長5.9%，為預算的30.3%，民生等重點領域的支出得到有力保障，科學技術、農林水、衞生健康、社會保障和就業、教育支出這幾個比較重要的民生支出分別增長是15.5%、12.9%、7.5%、4.4%和4.1%。需要特別説的是利用政府性基金預算的專項債券安排的支出，就是地方政府專項債券安排的支出是1.11萬億元，比去年同期增加支出1萬億元，發揮了帶動擴大有效投資、有力穩定宏觀經濟大盤的積極作用。這是全國的情況。

從地方看，1—4月累計扣除增值税留抵退税減收這個因素後，地方財政收入增長5.4%。31個省（區、市）中，有23個地區增長，有8個地區下降。

當然，還需要説明的是，增值税留抵退税會造成地方財政收入的減少。雖然我們剛才從口徑上把它調過來算比較，但是真正的留抵退税的實施會造成地方財力的減少，對這部分減少，中央財政通過轉移支付予以彌補，基本彌補到位，地方的財力能夠得到有效保障。

我們對中央和地方國庫的庫款情況也做了分析，這個地方也給大家説一説。截至4月末，全國財政庫款餘額是4.94萬億元，這個庫款餘額就是當年財政收進來的錢，減掉支出的錢，剩下的餘額，當然這個錢當中也扣除了留抵退税退給企業的錢，總的國庫的餘額是4.94萬億元，比上年4月末增加約4400億元，增長了9.6%。地方庫款的餘額是4.56萬億元，比上年增加約5000億元，增長了12.2%。

總的看，4月份財政收入增幅有所回落，這主要是各級財税部門加大力度落實黨中央、國務院減税退税政策的一個反映，是積極財政政策應對經濟下行壓力的主動作為，通過財政收入的減法，換來企業效益的加法和市場活力的乘法。同時，我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨着統籌疫情防控和經濟社會發展成效的顯現，財政收入也將會穩步回升。

下一步，財政部將繼續深入貫徹黨中央、國務院關於退税減税決策部署，財政政策靠前發力，用好政策工具箱，打足提前量，為穩定宏觀經濟大盤出力，促進經濟運行在合理區間。