中共中央宣傳部於5月17日上午10時舉行“中國這十年”系列主題新聞發佈會,請財政部副部長許宏才、審計署副審計長王陸進、國家税務總局副局長王道樹介紹財税改革與發展有關情況,並答記者問。
會上,總枱央視記者提問:近期多地公佈了4月份財政收入數據,下降幅度較大。請問,全國財政收支數據如何?
財政部副部長許宏才:按照黨中央、國務院決策部署,今年實施新的組合式税費支持政策。前面我也講了,剛才王局長也講了,今年全年退税減税大概是2.5萬億元,其中新增的增值税留抵退税是1.5萬億元,這個一方面是有力地支持企業減負紓困,同時也會造成財政收入的減少。我們留抵退税在賬務上是通過沖減收入來處理的,不是説通過財政補貼、財政支出的增加來實施的。所以,剛才王局長講了留抵退税的數字,是要在現有的財政收入的基礎上衝減,4月份是實施大規模留抵退税的第一個月,政策效應集中釋放,企業很踴躍,税務部門工作也很努力。當月,全國增值税留抵退税約8000億元,這個數字的實施進度是超出我們預期的。這8000億元是衝減收入處理的,相當於去年的收入多少呢?我們跟去年4月份當月收入數字作了比較,大約8000億元,相當於去年4月份收入的37.5%。也就是説,實行留抵退税,4月份收入就要下降37.5%。這是相對於全國來算賬。製造業發達的地區,特別是東部的一些省份,佔比會更高一些,就是説會超過37.5%。這樣的話,由於留抵退税因素產生了非常大的影響,實質上就造成了1-4月份財政收入口徑跟上年口徑是不可比的。當然,除了留底退税這一項減税降費之外,我們還有其他的減税降費,剛才説到了1.5萬億元留抵退税,其他的減税降費的還有1萬億,其他的這些減税,還有一些緩税的措施,也會對1—4月份的財政收入造成影響。
1—4月累計扣除增值税留抵退税減收的8000億元之後,全國財政收入增長5%,增幅比1—3月累計增幅(8.6%)有所回落。
分税種看,1—4月累計國內增值税扣除留抵退税之後是增長1.8%,國內消費税是增長15.5%,進口貨物的增值税和消費税,就是海關代徵的那部分增值税和消費税是增長17.8%,企業所得税增長5.4%,出口退税跟去年1—4月份相比,同比多退了1533億,增長28.4%。
1—4月累計全國一般公共預算支出比上年同期增長5.9%,為預算的30.3%,民生等重點領域的支出得到有力保障,科學技術、農林水、衞生健康、社會保障和就業、教育支出這幾個比較重要的民生支出分別增長是15.5%、12.9%、7.5%、4.4%和4.1%。需要特別説的是利用政府性基金預算的專項債券安排的支出,就是地方政府專項債券安排的支出是1.11萬億元,比去年同期增加支出1萬億元,發揮了帶動擴大有效投資、有力穩定宏觀經濟大盤的積極作用。這是全國的情況。
從地方看,1—4月累計扣除增值税留抵退税減收這個因素後,地方財政收入增長5.4%。31個省(區、市)中,有23個地區增長,有8個地區下降。
當然,還需要説明的是,增值税留抵退税會造成地方財政收入的減少。雖然我們剛才從口徑上把它調過來算比較,但是真正的留抵退税的實施會造成地方財力的減少,對這部分減少,中央財政通過轉移支付予以彌補,基本彌補到位,地方的財力能夠得到有效保障。
我們對中央和地方國庫的庫款情況也做了分析,這個地方也給大家説一説。截至4月末,全國財政庫款餘額是4.94萬億元,這個庫款餘額就是當年財政收進來的錢,減掉支出的錢,剩下的餘額,當然這個錢當中也扣除了留抵退税退給企業的錢,總的國庫的餘額是4.94萬億元,比上年4月末增加約4400億元,增長了9.6%。地方庫款的餘額是4.56萬億元,比上年增加約5000億元,增長了12.2%。
總的看,4月份財政收入增幅有所回落,這主要是各級財税部門加大力度落實黨中央、國務院減税退税政策的一個反映,是積極財政政策應對經濟下行壓力的主動作為,通過財政收入的減法,換來企業效益的加法和市場活力的乘法。同時,我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變,隨着統籌疫情防控和經濟社會發展成效的顯現,財政收入也將會穩步回升。
下一步,財政部將繼續深入貫徹黨中央、國務院關於退税減税決策部署,財政政策靠前發力,用好政策工具箱,打足提前量,為穩定宏觀經濟大盤出力,促進經濟運行在合理區間。