新京報貝殼財經訊（記者 侯潤芳）12月18日，國務院發展研究中心原副主任張軍擴在2021三亞·財經國際論壇上談到明年的經濟政策時給出了四方面的建議。其中包括：高度重視跨週期的結構性政策與逆週期的總量政策之間的相互的協調問題。“促進經濟綠色低碳轉型，平台反壟斷和防止資本無序擴張，房地產去槓桿控風險，調整收入分配結構促進共同富裕等結構性的政策都是促進經濟高質量發展和構建新發展格局所必需的，但從實踐來看，在執行過程當中需要高度重視這些結構性政策的短期影響，做好統籌兼顧和宏觀平衡，尤其是需要避免形成短期衝擊的疊加效應。”
張軍擴指出，明年我國經濟壓力面臨多方面複雜的情況，既需要應對疫情全球經濟變化外部衝擊，也需要應對內需增長乏力“四缺一高”的矛盾；既需要保持短期經濟的穩定，也需要努力促進結構優化防範風險；既需要經濟考慮綜合平衡，也需要根據不斷的變化調整。
近期召開的中央經濟工作會議明確指出，明年經濟總基調總方針穩字當頭，穩中求進，會議從激發主體活力，暢通經濟循環，促進房地產健康發展等方面提出要求部署。在這一背景下，明年經濟政策如何走？張軍擴從穩增長的角度，給出了四方面的建議：
一是擴大內需的政策要適當加大力度。在當前經濟下行壓力持續不減內需增長乏力情況之下，擴大內需特別是針對穩定和擴大投資需求適當加大投資力度，不僅是必要的也是緊迫的。這既是短期穩增長的需要，也是優化發展結構夯實發展結構增強發展後勁的需要。“從中央經濟工作會議公報透露的信息來看，中央已經高度重視這個問題，除提出實施好擴大內需戰略、增強發展內省動力總的要求之外，還提出適度超前安排基礎設施，這其中包括一批產業基礎再造工程項目住房等等，加快形成內外聯通安全高效的物流網絡，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求等這些指向比較明顯的政策部署和對策思路。”張軍擴説，相信通過這些政策的實施，明年的投資需求情況會比今年有所改善。
二是針對疫情衝擊的救助扶持政策要突出重點。現在疫情是多發散發特點比較明顯，雖然對經濟整體的影響相對有限，但對局部地區部分行業、部分企業的影響卻是很大，有時甚至致命，尤其中小微企業個體工商户普遍面臨資金短缺、訂單無法交付，發展信心受挫等問題。對此，張軍擴建議，需要針對性緩解受衝擊比較大的地區行業企業所面臨的突出問題。
三是高度重視跨週期的結構性政策與逆週期的總量政策之間的相互的協調問題。張軍擴指出，中央經濟工作會議強調，跨週期和逆週期的調控政策要有機結合，這一點對於當前穩增長來講尤為重要。現階段我們促進經濟綠色低碳轉型，平台反壟斷和防止資本無序擴張，房地產去槓桿控風險，調整收入分配結構促進共同富裕等結構性的政策都是促進經濟高質量發展和構建新發展格局所必需的。
“但從實踐來看，在執行過程當中需要高度重視這些結構性政策的短期影響，做好統籌兼顧和宏觀平衡，尤其是需要避免形成短期衝擊的疊加效應。無論是低碳轉型還是低碳發展，無論降槓桿控風險反壟斷整頓市場秩序，都會涉及產業技術的升級、結構的優化甚至產業的重組，需要經濟主體逐步調整。”張軍擴建議，既要周密規劃又要穩步推進；既要堅定不移久久圍攻另外防止操之過急。另外儘量採取有彈性的經濟解決辦法，避免運動式的簡單粗暴的方法。
四是，堅定不移深化改革擴大開放持續改善營商環境。張軍擴指出，雖然經過持續多年的努力，特別是放管服改革，我國的營商環境有了很大改善，但調查發現還是存在諸多影響發展預期的深層次問題。另外，實施擴大內需戰略，無論促進消費還是擴大投資，都需要深化相關領域的改革，擴大相關領域的開放。改革開放是我們激發內生活力、增強發展動力和應對內外衝擊的根本之策。
張軍擴最後表示，從世界範圍來看，我國在市場規模、產業基礎、科技創新、人力資源、制度紅利等方面的優勢依然顯著。以深化改革擴大開放為抓手，從供需兩端持續發力打通經濟循環的各類堵點，充分激發微觀主體的活力，就能夠更好地推動高質量發展，從容應對各種風險和挑戰。
新京報貝殼財經記者 侯潤芳 編輯 宋鈺婷 校對 趙琳