創新對口幫扶工作模式

一、產業幫扶的創新舉措

為貫徹落實黨中央、國務院關於打贏脱貧攻堅戰的工作部署，大興區國資委與內蒙古烏蘭察布市察哈爾右翼前旗旗委、旗政府共同創新對口幫扶工作模式，合資成立實體公司專注於產業幫扶工作。2018年11月20日內蒙古興蒙源實業有限公司完成註冊。

二、開展實地調研：

第一，察右前旗當地的農牧自然生態環境惡劣，十年九旱，水資源匱乏；

第二，農牧經濟生態環境惡劣，有創收能力的青壯年常年外出務工和經商，滯留人口多為老(年齡)弱(生存)病(疾患)愚(文化)，建檔立卡貧困户多為55週歲以上。

第三，兩地政府促進中間商發展的諸多行政鼓勵，是歷史時期的舉措，但無法滿足當下扶貧的現實需求。如果不改變收益分配規則，農牧民將繼續陷入增產增銷增貼卻不增收的窘境。

第四，京蒙兩地經濟發展階段和產業結構存在差異；人才質量與素質的重心各異；科技發展的手段與水平側重不同；兩地幫扶合作的行動理念、金融支持力度和工作效率不同步等，是互聯網、金融和政策沒能有效轉化為生產力的根本原因。

第五，調研當地的絕對優質資源和相對優質資源。

通過調研發現，察右前旗旗委、旗政府能在此基礎上能多年保障經濟和民生的平穩運行，令人肅然起敬。同時，通過調研也深刻的認識到，大興區國資委產業幫扶察右前旗工作要面臨重大挑戰。調研工作成果得到了京蒙兩地領導的高度認可，兩地領導並對此做出了重要指示。

三、根據調研製定思想總則

脱貧是核心任務，扶貧是根本責任。

高效利用大興區國資委權限管轄的資源、資金、技術及管理理念優勢，在完成針對重點建檔立卡貧困户和村集體的直接幫扶外，將受援地優質資源納入到扶貧工作的生產力轉化過程中，以實現受援地在脱貧過程中的自我造血功能，從根本上改善受援地經濟生態環境。

四、基於調研和思想總則贏得了兩地政府領導的認同，確定了興蒙源公司運營思想和業務的頂層設計

1.甄別、篩選察右前旗當地的優質資源項目。

依託大興區國資委的資源、資金、技術及管理理念優勢轉化為扶貧工作的生產力。

2.利用當地內蒙古烏蘭察布薯都的物產優勢，響應國務院的消費扶貧政策。

在大興區國資委和商委、農委、總工會、政府後勤服務中心等單位支持下開展消費扶貧工作。

3.承接京蒙產業幫扶項目—建設運營巴音鎮紅富村氣調庫。

規劃、設計和建設10000立方米氣調庫，促進訂單農業的實施，提高訂單農業的履約能力，加快當地的農業科技進步和推進農業標準化生產。為當地農牧產品的銷售打好硬件基礎。

4.開展自主脱貧人才培訓工作。

為彌補當地農牧經濟生態環境短板，助力當地“萬企幫萬村”自主脱貧不返貧的人和人才的繼續化教育，興蒙源公司將自身優勢聯合兩地優勢企業以及人力資源培訓機構，開展培訓工作。

5.設計並應用“幫扶成果 優選監製”產品標準體系。

通過技術創新、商業模式創新及分配機制創新，使帶“幫扶成果 優選監製”標識的受援地產品更好的進入北京市場，打消了採購企業的質量保障和服務的顧慮，有效地促進了產品的銷售。

6.執行“訂單式農業”專項工作。

2019年3月，興蒙源公司與察右前旗113個村集體經濟簽訂溢價包銷協議，直接帶動77個自然行政村，提升貧困人口的增收。建立運維了訂單式農業村委會微信工作平台、駐村第一書記微信工作平台。有序開展了銷售對接工作。

五、在兩地政府的指導和修正下，制定了分配機制：“興蒙源三三四利潤分配機制”。

為確保當地“脱貧不返貧”，國有資金和國有企業的保值增值，打造當地引領政府、企業及當地羣眾進一步走向富裕領路者的政治價值，公司分配收益的30%，用於佈局企業平台化、規模化、標準化和品牌化發展戰略；當地農(牧)民分配收益的30%，主要由其自由支配，引導並鼓勵其進行生產投入、創新創業、能力提升等；40%用於更為精準、有力的引領當地產業發展，確保當地經濟安全和良性發展。

扶貧成效彙報

(一)訂單式農業

興蒙源公司貫徹落實察右前旗政府全年工作部署，於2019年3月12日，下9個鄉鎮(玫瑰營鎮、黃茂營鄉、三岔口鄉、老圈溝鄉、平地泉鎮、土貴烏拉鎮、黃旗海鎮、烏拉哈鄉、巴音塔拉鎮)同113個村集體經濟簽訂溢價包銷協議，其中農產品4項，畜產品5項，共9項(馬鈴薯、燕麥、雜糧雜豆、胡麻籽、羊肉、牛肉、雞肉、土雞蛋、豬肉)，農產品在收購時價格依據察右前旗區域內的市場收購的同等價格基礎上，燕麥每斤上浮0.2元、胡麻籽每斤上浮0.2元、土豆每斤上浮0.1元；牧業產品依據察右前旗區域牛羊肉加工企業收購的同等標準基礎上，羊肉每斤上浮2元、牛肉每斤上浮1元、家養雞每斤上浮1.5元、家養豬每斤上浮1.5元。

通過簽訂包銷協議保障貧困户的增收，激發貧困户發展產業信心。

根據烏拉哈烏拉鄉村東小河村委會反應，由於去年市場飽和導致貧困户馬鈴薯滯銷，興蒙源公司第一時間召開會議並派工作組調研實際情況，與3月30日，正式下鄉幫助貧困户解決馬鈴薯銷售難的問題，當天共計收購馬鈴薯1萬斤。

在5月8日，下鄉進行深度摸底，通過整理統計，全旗農畜產品預計產量是 (馬鈴薯21433363 斤 、燕麥2493642斤、葫麻籽 3265350 斤 、雜糧雜豆4098210斤 、牛肉1676540 斤 、羊肉968579斤、土雞82073斤 、豬肉 824933斤、土雞蛋 258118斤)，其中有種養殖能力貧困户預計出售產品量是(馬鈴2324000斤、燕麥787680、葫麻籽935055 斤 、雜糧雜豆 711160 斤 、牛肉 318100 斤 、羊104335斤 、土雞 28808 斤、豬肉 153470 斤、土雞蛋5617斤 )，實際銷售量比預計量小。通過以上採集的數據，公司提前對接當地優質涉農企業，並與涉農企業簽訂代加工協議。

8月26日，公司組織開展第三次調研，主要摸清貧困户及村集體經濟的農畜產品實際出售量，通過此數據，工作組提前籌備人工、藏儲、運輸。

8月29日，黃旗海鎮賽罕村委會聯繫到興蒙源工作組，希望公司幫助村集體經濟銷售馬鈴薯，公司通過與電商平台合作，與9月3日，滿載64噸馬鈴薯正式發車遠嫁“西安”和“武漢”。

9月24日，正式赴玫瑰營全勝局開展訂單農業包銷現場收購會，據瞭解，今年大豐收，一畝地可以產8000斤土豆，當天共收購貧困户23噸64000斤馬鈴薯。事後全勝局村委會為感謝興蒙源公司特贈予錦旗。(供稿單位：內蒙古興蒙源實業有限公司)