10月1日,是美國開啓新財年的第一天,但這邊美國財政部正着急地“等米下鍋”,那邊國會兩個陣營卻還在為債務上限吵個不停。若是國會最終不肯在新財年之前同意提高債務上限,美國政府將因債務違約停擺。真的走到這一步,怎麼辦?別怕,還有“兜底王”美聯儲。
據美媒報道,如果國會不幫忙解決債務上限這個難題,還有B計劃,那就是美聯儲可以幫忙兜底。報道指出,美聯儲的危機管理手冊顯示,如果美國政府真的發生債務違約,美聯儲可以在公開市場買這些違約的美債,還能出售美聯儲持有的美債,以此直接向政府提供融資,穩定金融市場。
對於這個B計劃,美聯儲主席鮑威爾表示,不到萬不得已是不會啓動的。一旦美聯儲破例採取了這些措施,其自身的權威性將大大降低,如果繼續無下限兜底,以後這個號稱獨立的機構和美國掌舵人和國會叫板的底氣又從哪裏來?
同時美聯儲大部分官員擔心,如果實施這個B計劃,美國國會和財政部的官員更加“有恃無恐”,認為提高債務上限不再是棘手的問題了。但鮑威爾真的會見死不救嗎?上週他強硬表示,不會為美國政府兜底。只是如今一個萬不得已,就已經破防了,鮑威爾只是嘴硬而已。
畢竟,大家都是一榮俱榮,一損俱損的關係。美財長耶倫也不排除啓動B計劃的可能性,她表示自己並不急於要求啓動這個計劃,但不意味着不同意這樣做。
今年7月31日,是美國債務上限兩年暫停期到期,當天美國債務總額達到28.5萬億美元,遠超原來債務上限紅線水平,這意味着美國財政部失去借貸的資格。所以耶倫連續三次致信國會眾議院議長佩洛西,拜託她幫忙趕快提高或暫停債務上限,不然好日子真的要到頭了。
佩洛西也非常給面子,9月22日,國會眾議院以220票對211票的結果,同意將美國債務上限暫停至明年12月,同時在今年12月之前為美國政府提供資金援助。無奈的是,眾議院説了不算,這個法案還要提交到參議院表決,這可是終極難關,參議院為了自己的利益很大概率會否決該法案。
需要注意的是,新財年倒計時開啓了,9月23日,美國白宮已經發布通知,提示各部門和機構可能要做好停工的準備。按照規定,如果新財年國會新的撥款法案還沒通過,債務上限的問題也沒解決,美國政府真要關門必須提前7天拉響警報。
若美國政府真的關門了,會發生什麼事兒?參考2019年特朗普時期,美國政府曾停擺了56天,數十萬聯邦僱員停薪回家,就算工作也被拖薪,為了維持生活,他們不得不網上典賣家當。而且需要美國政府支持的學校、郵局、銀行、法院等都會受到影響,何況現在還是正值疫情期間,這一次停擺的負面效應將更嚴重。
文 | 李澤鈈 題 | 曾藝 圖 | 盧文祥 審 | 李銀蘇