(兩會受權發佈)關於2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
三是加快構建現代流通體系。加快推進流通體系軟硬件建設，優化提升流通基礎設施網絡，發展流通新技術新業態新模式，完善流通領域規範和標準，推動形成全國統一大市場。持續加強國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地等重大物流基礎設施建設，開展商貿物流高質量發展專項行動，建設現代物流體系。鞏固物流減税降費成果，完善鐵路、水運幹線物流通道，優化貨物運輸結構，積極發展多式聯運、智慧物流，加快推進“快遞進村”工程。培育壯大現代流通企業，加強國際航空貨運能力建設，拓展全球流通服務網絡，構建安全可靠的現代國際物流供應鏈體系，建設覆蓋線上線下的重要產品追溯體系。
（四）深化重點領域和關鍵環節改革，推動有效市場和有為政府更好結合。緊盯解決突出問題，提高改革的戰略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向。
一是加快建設高標準市場體系。實施建設高標準市場體系行動方案。修訂印發《市場準入負面清單（2021年版）》，鞏固維護“全國一張清單”管理模式，開展市場準入效能評估，加快推進放寬市場準入試點，制定出台海南、深圳等放寬市場準入特別措施。完善競爭政策框架，健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執法，防止資本無序擴張，着力營造一視同仁、公平競爭的公正市場環境。開展要素市場化配置綜合改革試點，推進要素市場制度建設。開展招標投標領域改革創新試點，加大地方招標投標制度規則清理整合力度。深化土地管理制度改革，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，推動不同產業用地類型合理轉換，建立健全省級人民政府用地審批工作評價機制。暢通勞動力和人才社會性流動渠道，深化人才評價、職業資格職稱評定等人事人才管理制度改革。健全多層次資本市場體系。強化產權和知識產權保護，健全職務科技成果產權制度，深化科技成果使用權、處置權、收益權改革，持續做好賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作，設立知識產權和科技成果產權交易機構。制定出台加快培育數據要素市場的意見，研究制定《網絡數據處理安全規範》等國家標準，推動出台《數據安全法》和《個人信息保護法》。
二是進一步轉變政府職能。持續優化市場化法治化國際化營商環境。將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減條件、減環節、減材料、減時限。完善中小微企業簡易註銷制度。實施工業產品准入制度改革，推進汽車、電子電器等行業生產准入和流通管理全流程改革。推動工程建設項目全流程審批制度化，進一步精減規範工程建設項目審批事項和條件。深化行業協會、商會改革。完善以信用為基礎的新型監管機制，進一步健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，完善全國“信易貸”平台，擴大信用貸款規模，全面推行信用承諾制度，提升社會信用體系建設法治化水平。推進政務服務標準化、規範化、便利化，建立健全政務數據共享協調機制，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。壓縮企業開辦時間，支持省級層面統籌開展住所與經營場所分離登記試點。全面實現公共資源全流程電子化交易。進一步完善中國營商環境評價機制，開展營商環境評價和動態監測，編制發佈中國營商環境報告（2021年版）。
三是用改革辦法降低企業生產經營成本。推進能源、交通、電信等基礎性行業改革，提高服務效率，降低收費水平。允許所有制造業企業參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價。中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。推行高速公路貨車分時段分路段差異化收費。取消港口建設費，將民航發展基金航空公司徵收標準再降低20%。鼓勵受疫情影響較大的地方，對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商户減免租金。推動各類中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準。嚴控非税收入不合理增長，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派。
四是着力激發市場主體活力。深入實施國企改革三年行動，加快推進國有經濟佈局優化和結構調整，積極穩妥深化國有企業混合所有制改革，健全管資本為主的國有資產監管體制。構建親清政商關係，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業，實施中小企業創新能力和專業化水平提升工程，培育一批“專精特新”中小企業。加強小微企業普惠金融服務，落實保障中小企業款項支付條例，切實維護中小微企業合法權益。推進能源、鐵路、電信等行業競爭性環節市場化改革，深入推進自然壟斷業務監管體制改革，加快構建全國統一電力市場，開展鐵路市場化改革綜合試點。
五是深化財税、金融、價格等體制改革。完善預算管理制度，強化預算約束和績效管理，加大預算公開力度，精簡享受税費優惠政策的辦理流程和手續。落實中央與地方政府事權和支出責任劃分改革方案。加快推進後移消費税徵收環節並穩步下劃地方。建設現代中央銀行制度，完善貨幣供應調控機制，穩妥推進數字貨幣研發。健全金融機構公司治理，深化國有商業銀行改革，支持中小銀行和農村信用社持續健康發展，改革優化政策性金融。提高直接融資比重，穩步推進主板（中小板）、新三板註冊制改革，完善常態化退市機制，提高上市公司質量，促進資本市場健康發展。縱深推進能源、資源等重點領域價格改革，加強和完善壟斷環節成本監審，持續深化電價改革，建立健全油氣管網運輸價格機制，積極推進水資源價格改革。
（五）深入推進高水平對外開放，建設更高水平開放型經濟新體制。推動貿易和投資自由化便利化，依託我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。
一是穩住外貿外資基本盤。加強外貿政策支持保障，穩住貿易規模和市場主體。持續推進貿易創新發展，優化國內國際市場佈局、商品結構、貿易方式，提升出口質量，增加優質產品進口。全面落實外商投資法及其實施條例，保護外商投資合法權益，健全准入前國民待遇加負面清單管理制度和外商投資國家安全審查制度。進一步縮減外商投資准入負面清單，落實2020年版鼓勵外商投資產業目錄，積極引導外資投向先進製造、高新技術、節能環保等領域和中西部地區。完善對人民幣使用的支持體系，繼續推動金融市場高質量雙向開放。
二是推動共建“一帶一路”高質量發展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務實合作。嚴格做好境外項目疫情防控，大力推進健康、綠色、數字絲綢之路建設。提升境外投資質量效益，促進對外投融資基金健康發展。深入推進與重點國家和地區規劃對接，加強產能合作。有序推進境外經貿合作區建設。推動鐵路、港口、能源等互聯互通重大項目取得積極進展，高標準推進中巴經濟走廊建設，穩妥有序推動中蒙俄經濟走廊等重大項目建設。積極推進中國與歐盟、新加坡、韓國、日本等第三方市場合作，推動與相關國家簽署第三方市場合作重點項目清單。繼續深化與國際組織共建“一帶一路”合作。積極做好風險防範和處置應對，有效維護境外投資經營合法權益。拓展“絲路電商”合作。加強中歐班列通道能力、樞紐節點、口岸擴能及海外倉建設，推進中歐班列集結中心示範工程建設和政府間合作機制建設。商籤中新共建國際陸海貿易新通道合作規劃，推動國際陸海貿易新通道與瀾湄合作對接發展。突出特色做好新疆、福建“一帶一路”核心區建設，推進長江經濟帶發展等區域重大戰略與共建“一帶一路”深度融合。講好共建“一帶一路”故事。（未完待續）