建設“一老一小”照護服務體系

　　【代表委員議國是】

江西省衞健委主任王水平代表：

建設“一老一小”照護服務體系

近年來，我國人口發展的內在動力和外部條件發生了顯著變化，人口總量增長勢頭明顯減弱，主要矛盾已從數量壓力轉變為結構挑戰。當前我國人口結構已呈現明顯的高齡少子特徵，人口結構失衡將會給經濟社會帶來嚴重挑戰。建議國家從戰略層面加強“一老一小”照護服務體系建設。

隨着我國經濟社會快速發展，人民生活水平不斷提高，醫療衞生事業改善巨大，人均預期壽命逐年提高，老年人口占總人口的比重明顯上升，而且呈現老年人口絕對數量大、發展態勢迅猛、地區間不均衡、高齡化趨勢加劇和獨居空巢、失能失智老人多等特點。與此同時，育齡婦女規模縮減，婚育年齡推遲，生育、養育、教育孩子成本上升，再加上婚育觀念轉變，以上因素都導致羣眾生育意願減弱。“十三五”時期，全國出生人口數量逐年大幅縮減，低生育率將成為我國人口發展面臨的主要風險之一。

對此，我建議國家從戰略層面加強“一老一小”照護服務體系建設，加強養老機構專業醫療照護能力建設，將醫療護理等服務能力建設作為養老機構發展的重點內容，通過政策支持、資金扶持、項目帶動等方式，逐步推動養老機構配齊配強診所、衞生所（室）、醫務室、護理站等醫療機構，並鼓勵社會力量興辦老年醫院、康復醫院、護理院、安寧療護中心等，創新醫養結合模式，推動建設醫養共同體，推進醫與養深度融合。此外，要健全“一老一小”照護服務政策支持體系，在政府購買服務、土地供應等方面對“一老一小”照護服務發展予以支持和傾斜。醫保、財政等部門應儘快擴大長期護理保險實施範圍，探索建立適應我國國情的長期護理保險制度，重點解決重度失能人員基本護理保障需求，優先保障符合條件的失能老年人。

　　（光明日報記者 胡曉軍 採訪整理）

《光明日報》（ 2021年03月09日 11版）

來源:光明網-《光明日報》