全國政協委員蔣穎：建議政府設立中小微企業紓困基金

新京報訊（記者 張姝欣）史無前例的新冠肺炎疫情對各國經濟的影響不言而喻，給企業帶來的挑戰前所未有。企業幫扶重點在哪？今年全國兩會即將拉開帷幕，全國政協委員、德勤中國副主席蔣穎帶來的提案中關注到了以上的問題。

蔣穎認為，當前企業面臨的挑戰主要表現在以下四個方面：第一是業務流失導致業績下降。各行業超過60%的受訪企業都調低了2020年的業績預期。第二是現金流承壓。庫存增加、收入下降、應收賬款增加以及賬期拉長，企業現金流的壓力空前。第三是供應鏈存在“斷裂”風險。第四是數字化轉型挑戰。

在此背景下，蔣穎認為政策有效性仍有提升空間。“政策不但要着眼於幫助企業渡過眼前難關，還應加強溝通、及時評估、適時調整，助力企業提升韌性和創新實力，才能為我國經濟的持續復甦，乃至邁入下一階段繁榮提供不竭動力。”她説。

她建議，下階段對企業的幫扶需要三大思維。第一，要有底線思維：該“兜底”時要“兜底”，小微企業仍需直接“輸血”。只有“保企業”，才能“保就業”。作為吸納就業主體的中小微企業，更需要政府給予大力扶持。結合國際經驗來看，我們看到不少國家在疫情發生後都出台了政府提供100%擔保支持的快速融資計劃，經過標準、簡潔的在線申請後，企業可以快速獲得資金。

“考慮到生存緊迫性以及我國中小微企業長期以來面臨的“融資難、融資貴”問題尚未解決，建議政府設立中小微企業紓困基金，以股權或債權形式為中小微企業提供現金流支持，同時為金融機構向中小微企業發放的貸款提供全額擔保，並將這些支持與企業保留僱員、復工復產或數字化轉型等掛鈎。在政策落實上，建議由基層政府、擔保公司、保險公司、商業銀行、小貸公司等共同參與，並加強宣傳，鼓勵中小微企業申請。”蔣穎説。

她的第二個建議是要有平台思維：政府與龍頭企業協力提供產業鏈和生態圈支持。針對海外訂單減少的外貿企業，政府除搭建信息平台促進出口轉內銷外，還應尋求以產業鏈協同為目標支持龍頭企業加大向中小微企業的購買比例，比如勞保用品和防疫物資，消化企業庫存，增加企業收入，並在賬期上靈活安排，改善中小企業的現金流。對於出口訂單履約有困難或因疫情遭受買方違約的企業，政府可從信貸和信用保險等方面提供支持。

最後，她認為要有創新思維：賦能各類市場主體協同構建“數字共生”。建議政府為中小微企業融入“數字經濟”提供全方位支持。加快數字經濟相關立法、標準制定，加強數據安全監管，完善公平競爭的營商環境；通過出台支持數字技術創新的獎勵政策，強化資金支持；搭建企業信息化公共服務平台，為企業提供智能化改造的規劃諮詢和培訓服務。

她表示，所謂“政策措施千萬條，企業感受第一條”，通過幫扶思路轉型，提升政策有效性，讓企業對各方面政策都有 “獲得感”，賦能企業以韌性和創新實現可持續發展。

新京報記者 張姝欣 編輯 趙澤 校對 柳寶慶